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煤电企业合并猜想
为了解决电煤之间的矛盾,国家发改委一直试图进行调和,从早期的电煤计划价格到后来的煤电联动,再到两次电煤最高限价,又到最近的推行长期协议。尽管努力撮合,但双方仍有剑拔弩张之意。
2016年11月底,由发改委牵头组织,神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司两大煤炭央企与中国华能集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司等大型电力公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司等五大电力央企签订中长期协议,协定了低于彼时市场价的“基准价”,同时约定后续将参照市场变化按照各方分担的原则相应调整。
有分析师认为,彼时签订的长协价主要是针对沿海市场的下水煤(水路运输的煤炭),价格也确实低于市场价,煤炭企业已经在很大程度上让利于电力企业。如今的价格相较市场行情也属于合理水平,煤、电双方的这起地方性“掐价”事件,恐怕难以改变煤价整体较高的现状。
国家发改委此前也明确表示,鼓励支持煤电供求双方签订中长期合同,在安全高效先进产能释放中,将优先支持签订中长期合同的企业,并将加强相关市场主体信用建设和信用监管,营造合同执行的良好社会环境,做好监督服务协调保障工作。
有业内人士建议,从长期看,最值得考虑的方法是双方自由自愿换股,从而形成稳定的利益共生关系。当煤炭价格下跌的时候从电力板块获得利润,反之当煤炭价格上涨时,从煤炭板块获得利润,从而保持上市公司盈利的稳定性。
换股模式可以由主管部门撮合、双方自愿成交。这跟国企改革和优化治理有内在联通点。提升股权吸引力离不开深化改革、离不开提质增效,对于国企改革大业、对于化解煤电矛盾,可谓一举两得之举。
然而中企君发现,国务院办公厅之前印发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中,指出了一条解决矛盾的途径:
推进强强联合,鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组,打造全产业链竞争优势,更好发挥协同效应。
煤炭领域重组整合是今年去产能的一大看点之一,也存在两种不同的路径:横向同业之间和与下游电企之间展开。
在以往的煤价上涨过程中,电力企业为了降低成本纷纷进入煤炭领域。截至目前,华能集团、大唐集团、国电集团、国家电投集团、华电集团五大电力集团均持有煤矿,总产能17966万吨。其中,华能集团煤炭产能6893万吨,占总量的38%。而神华同样也早已进入发电领域,并计划到2020年底,火电装机达到1.18亿千瓦。
值得一提的是,煤炭、电力合作得到了相关主管部门的政策支持。2016年4月,国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》,称发展煤电联营,有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制,缓解煤电矛盾,促进绿色循环发展。
煤电企业将继续争斗还是喜结良缘?从长期来看,稳定的发展关系对二者来说是双赢的选择。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
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