【综观】电改两年回顾：好的、坏的与讨厌的

5月28日至29日，国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，新一轮电力体制改革以来，电力市场建设取得积极成效，市场化交易规模持续扩大，市场制度规则体系加速成型，市场功能持续深化，中长期、现

136号文出台后，新能源全电量推向市场，不再全电量收购，不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么？近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上，一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空，长期利好，机遇

绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历，联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），实现“四应”，即呼应社会诉求、响应行业

6月3日，国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装（

北极星售电网获悉，6月3日，国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范

改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来，在我国“双碳”目标的提出，以及能源安全韧性的拷问下，新一轮电力体制改革全面提速，为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千

2015年，对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电

北极星售电网获悉，5月29日，河北省发展和改革委员会发布关于《河北省电力市场经营主体信用评价管理办法（试行）》公开征求意见的公告。文件明确，第一条为充分体现守信激励、失信惩戒原则，指标体系设有奖励性指标与惩罚性指标。奖励指标是对经营主体积极促进电力市场规范运行行为的激励，惩罚指标是

2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上，对碳达峰碳中和工作做出重要部署，强调要构建新型电力系统，明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月，习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出，要“深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协

在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下，虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式，正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》），这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号

今年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革纵深推进之年，在更加错综复杂的国际国内环境下，我国电力工业取得了长足的进展，在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际，本文系统总结“十四五”电力规划完成情况，分析电力行业发展新趋势、新动向，

秦海岩：贯彻落实“136号文件”，促进新能源高质量可持续发展2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)（以下简称“136号文件”），这是新形势下推动新能源高质量发展，实现能源转型和碳达峰、碳中和

秦海岩：打破“技术锁定”，加快绿色电力燃料发展，助力碳中和目标——在第二届中丹航运脱碳峰会上的发言当前，实现碳中和已成为国际社会的主流价值观。终端用能电气化，电力来自风光等可再生能源，是实现碳中和的现实路径。而电力系统零碳化则是其他部门及全社会实现碳中和的基础。在此背景下，电力系

随着全球气候变化的加剧和中国2060年前实现碳中和目标的明确，中国煤电行业正面临着前所未有的转型压力。（来源：微信公众号“能源新媒”作者：张树伟作者供职于卓尔德（北京）中心）煤电行业的终点已经清晰，那就是到2050年前后实现零碳排放。这一目标不仅是对气候远期碳中和承诺的回应，更是推动中国

我们不能忽视对于能源安全的重新审视。（来源：微信公众号“能源新媒”文/张树伟殷光治）作者供职于卓尔德（北京）中心安全，在社会、经济、政治领域，个体、集团、社会与国家不同层面，通常都处于“优先”的地位。但是这个优先是跟什么比的，往往语焉不详。结合现状，当前（仍）存在一些误导性的本体

可再生能源能量来自于大自然的伟大力量，是不会耗竭的，而这种力量在不同时间尺度上是波动的。因此，无论是传统大型水电，还是目前极具经济竞争力的风电、光伏，其出力同样是变化的。若变化的周期很短，人们可以很快掌握规律，从而能够有效加以应对。这是笔者一再强调“波动本身并不是问题”的由来。然

具备进步意义的分时电价还存在更多改进空间。现在来看，它可能会误伤分布式光伏。文/张树伟、殷光治、袁敏2021年7月底，国家发改委发布了《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求各地划分峰谷时段，确定电价价差。之后2年多的时间，各省地区陆续出台并且持续调整了电价终端销售价格，普遍或者有选

德国以风光为代表的可再生能源发展迅速，这是一个为人所熟知的事实印象。不过这个事实，在2017年后由于政府政策强度、项目选址、定价机制、商业周期等多方面的因素与约束，其实已经不再那么准确了。有机构的统计1显示，2014―2017年，德国风电年新增装机容量维持在500万~600万千瓦，但2018―2021年的年

一些额外的政策可以把煤电不盈利从周期现象变成稳固现实。（来源：中外对话订阅号作者：张树伟）2020年后的世界日益动荡，很多产业部门与市场经历了过山车般的发展变化。过去三年多，能源价格上涨催生了很多短期的深刻记忆。与世界大部分能源公司因为高涨的能源价格赚得盆满钵满不同的是，2021年中国国

来源：能源新媒文|张树伟作者供职于卓尔德环境研究(北京)中心开始之前先讲两个故事给我们的讨论提供结构框架。一个中国的，一个中外结合的。第一个故事，可能很多读者都比较熟悉：佛教的著作《坛经》曾经记载了一个这样的故事：印宗法师讲《涅磐经》时，有风吹幡动。一僧曰：“风动”。一僧曰：“幡动

人工智能（AI）通用性工具——ChatGPT火爆全网，展示了文字理解、自动生成方面的能力。在业内人士看来，它的出现可能仍是人工智能的边际改进。但是对于并未浸淫其中的普通公众，比如作为一个能源专业工作者的笔者看来，无疑是一种“质变”。它意味着相比搜索引擎信息更加强大的理解与组织信息的能力。

2022年春季开始，俄乌冲突爆发之后，欧洲各国的很多结构性变化可以称为“危机模式”（Crisismode）了。人是习惯的动物，社会往往在很多方面具有“连续性”。这种连续性，代表着常态与稳定，帮助我们更好理解这个随时在变化的世界。当这种连续性在短期内迅速降低，人们要快速调整各种习惯，摆脱路径依赖