【综观】电改两年回顾：好的、坏的与讨厌的

今年是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发十周年。十年来，广州电力交易中心遵循进一步深化电力体制改革总体思路，全力建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的南方区域电力市场，促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，助推经济社会高质量

市场动态2025年3月15日，我国新一轮电力体制改革迎来十周年。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，中国电力行业以“管住中间、放开两头”为核心，构建了多层次市场体系，推动了能源结构优化与产业升级。（来源：微信公众号“售电星星”作者：莫岭）一、十年改革的核心成就1.市

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，部署新一轮电力体制改革任务。10年来，电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，全国统一电力市场建设快速推进，主要由市场决定价格的机制初步建立。国家能源局发布的最新数据显示：全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦

2015年3月15日，党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，开启了我国新一轮电力体制改革，提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去，现在我国80%的发电装机容量参与市场交易，工商业用户电价随供需波动，新能源消纳能力大幅提升，市场主体更加多元化......翻天覆地

2月24日，内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》，宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后，于2月24日转入正式运行，成为国内第五个转正式运行的省级现货市场，标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段

2月17日，新疆电力交易中心有限公司数据显示，2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时，突破500亿千瓦时大关，达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著，进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳，助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要

2015年3月15日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，采用“渐进式”改革路径，有序缩减发用电计划，逐步放开各类电源上网电价。2021年

改革：全国统一电力市场加快构建（来源：中国能源观察作者：本刊记者刘光林）建设全国统一电力市场，是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步，也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源，提升系统稳定性、灵活性，提速构建新型电力系统，必须加快建设全国统

为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署，北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题，持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作，并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20

党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出，到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化，电力行业应加快转型发展，构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此

最近，国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会，致力于打通电力输送的“任督二脉”，引领能源变革走向新的辉煌，展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用，为能源的畅通无阻、高效智能利用，为经济社会的蓬勃发展，注入源源不断的强大动力。我们知道，电

可再生能源能量来自于大自然的伟大力量，是不会耗竭的，而这种力量在不同时间尺度上是波动的。因此，无论是传统大型水电，还是目前极具经济竞争力的风电、光伏，其出力同样是变化的。若变化的周期很短，人们可以很快掌握规律，从而能够有效加以应对。这是笔者一再强调“波动本身并不是问题”的由来。然

德国以风光为代表的可再生能源发展迅速，这是一个为人所熟知的事实印象。不过这个事实，在2017年后由于政府政策强度、项目选址、定价机制、商业周期等多方面的因素与约束，其实已经不再那么准确了。有机构的统计1显示，2014―2017年，德国风电年新增装机容量维持在500万~600万千瓦，但2018―2021年的年

对于目前大多数国家有关碳中和的公共辩论，笔者有一个最大的印象——所有的讨论都是充满非社会环境下减排的技术性讨论。

人类现在已经是地球的霸主。所有人共同生活在一个自然生态系统与人文社会系统高度联系并互动影响的体系中。当然，这并不是一开始就如此。科学家的估计，地球已经存在了约50亿年。而生物解剖学概念上的人类出现只是几百万年以前的事情。广为人知的恐龙时代，大致位于地球编年史的中生代-白垩纪，约6500万年前结束。

电力规划是集体行动计划，不是个人思考的行动准则与计划。（来源：能源杂志ID：energymagazine作者：张树伟）对于个人来讲，一切都可以是主观的。但是，我们显然不能，也不应该假设人与人主体之间没有区别，甚至可以做一个人内部类似的转移。类似下文提及的“节能优先”这种表述中生产者与消费者的转移

现实社会中往往充满着各种风险与不确定性。有些风险是高概率，（如果发生了）低损失，比如错过一趟地铁，可以改乘下一趟；有些风险是低概率，高损失，比如遇到地震或者遭遇重大疫情被困住，可能性命不保。有些风险一旦发生，反应与处置时间很短，比如地震；有些风险发生，反应时间（潜伏期）长，但是需

背景一手交钱，一手交货往往是菜市场，以及大部分市场的基本规则。物理交换与财务结算是同时完成的，同时，物理交换决定财务结算。但是,电力系统需要实时平衡，难以存储，所以，竞争性市场需要提前结束(所谓的“关门时间”)，然后由统一的系统运营商以一种中心化的方式，去调度备用资源应对各种不可预

风电“弃风”加剧日益受到全社会关注。我国政府在2016年上半年密集发布相应政策措施文件。继出台风电的最低保障小时数、火电灵活性改造试点、风电项目开发监测预警机制、放开发用电计划安排之后，7月22日，国家发改委、国家能源局印发《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》（下称，办法），在全国范

问题发展可再生能源，优化电源结构与能源结构，已经越来越成为我国能源转型、环境污染（特别是大气污染）治理与应对气候变化的主要方向。我国业已制定了未来若干年的关于可再生能源，特别是风电等接近商业化自主发展的电源的发展目标。风电发展具有能源环境、经济社会方面的诸多收益，特别是减少本地污

风电弃风加剧日益受到全社会关注。我国政府在2016年上半年密集发布相应政策措施文件。继出台风电的最低保障小时数、火电灵活性改造试点、风电项目开发监测预警机制、放开发用电计划安排之后，7月22日，国家发改委、国家能源局印发《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》（下称，办法），在全国范围内