海南省政府发布《海南“十三五”能源发展规划》

序 言

能源是国民经济和社会发展的重要基础，能源可持续发展事关国民经济和社会发展大局。“十三五”时期（2016－2020年）是海南省全面建成国际旅游岛的关键时期，是主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的重要时期，也是推动能源又好又快发展、开创能源工作新局面的重要时期。

全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，根据《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，牢牢把握海南欠发达的基本省情，结合国家《能源发展战略行动计划（2014-2020）》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划（2011－2020）》等，紧紧围绕生态立省、绿色崛起、国际旅游岛建设主线，积极融入国家“一带一路”战略，全面落实多规合一，编制《海南省“十三五”能源发展规划》。《规划》阐明“十三五”期间海南省能源发展指导方针、基本原则、发展目标、重点任务和保障措 施，是未来5年海南省能源发展的总体蓝图和行动纲领。

根据海南省政府对“十三五”能源规划的总体要求，落实能源领域多规合一，在本规划指导下组织编制电力、太阳能、风能、水力发电、可再生能源、天然气六个能源专项发展规划，作为本规划的补充和细化。

本规划以2015年为基期，规划期为2016年－2020年。

一、能源发展现状与面临形势

“十二五”时期，海南省能源供应能力得到较大提高，能源供应更加多元化，能源消费结构得到优化，能源利用效率进一步提升，能源基础设施有所改善。“十三五”时期，我国将全面推进能源生产、消费革命、技术革命和体制革命，海南省能源发展将面临新的机遇和挑战。

（一）   发展现状

1.能源生产

“十二五”期间，海南省积极开发本省一次能源，保障本省能源供给，2015年，一次能源生产149万吨标准煤，比2010年的116.39万吨标准煤增长32.04%，其中原油、天然气、非化石能源电力生产量（水电、风电）分别为29.98万吨、1.88亿立方米（不含海上气田）和27.93亿千瓦时，占一次能源生产总量的比重分别为：28.77%、15.37%、55.86%。

至2015年底，电力装机规模为670.4万千瓦，比2010年的392.6万千瓦增长70.70%。电力装机结构显著变化，其中，水电装机87.05万千瓦，占12.99%；风电装机30.9万千瓦，占4.60%；煤电装机375.6万千瓦，占56.03%；气电装机74.2万千瓦，占11.07%；太阳能光伏装机27.34万千瓦、生物质综合利用装机5.1万千瓦，占4.24%。2015年11月，昌江核电站一号机组装机容量65万千瓦并网发电，实现核电零的突破，海南全社会电源种类增至八种，分别是煤电、水电、气电、核电、风电、光伏发电、生物质发电和余热发电。

至2015年底，全省发电量达到261亿千瓦时，比2010年的157.9亿千瓦时增长65.3%。可再生能源发电量为27.9亿千瓦时，比2010年增长29.70%，“十二五”时期，我省太阳能光伏发电实现了“从无到有”的转变，发电量达到2.44亿千瓦时。

油气资源方面，“十二五”期间，在南海海域油气勘测取得重大成果。东方13-2气田中深部勘探获得重大突破，已探明地质储量为686亿立方米高品质天然气。南海北部深水区陵水17-2发现优质高产大气田，探明地质储量超过千亿立方米。首口中国海上千米水深井陵水17-2-1井天然气成功点火。西沙群岛西南侧中建南盆地深井均有油气发现。2015年，海上天然气产量为47亿立方米，陆上天然气产量为1.88亿立方米。2015年，陆上原油产量为29.98万吨，均产自福山油田。

1.能源消费

2015年，全省能源消费总量达到1937.77万吨标准煤，比2010年的1314.66万吨标准煤增长47.40%，“十二五”期间年均增长8.07%，能源消费弹性系数为0.85。一次能源消费结构中，煤、油、气、其他能源（包括水电、核电、风电、太阳能和生物质能等）的比重分别从2010年的33.40%、38.19%、21.11%、4.98%调整为2015年的39.69%、34.45%、18.28%、5.81%。

海南省终端能源消费中，第一产业能源消费量为110.5万吨标准煤，能耗相对稳定；第二产业能源消费量为940.45万吨标准煤，其中，工业能源消费量为892万吨标准煤，能耗较大且增长速度较快，由2010年的656.05万吨标准煤增长到2015年的990.60万吨标准煤，年均增速为8.59%。精细化工、水泥、石油炼化、造纸、电力、采矿业等六大重点耗能行业占能源消费总量的比例高达50%左右，占第二产业比重近90%。2015年排名前三的重点耗能行业能耗占全省能源消费总量约34%，占二产能耗比重达到60%以上。其中，精细化工能耗为258.73万吨标准煤，占比（占能源消费总量的比例）为13.35%；水泥加工能耗为183.73万吨标准煤，占比为9.48%；石油炼化能耗153.53万吨标准煤，占比为7.92%。

海南省电力供应能力不足，存在较大电力缺口，在缺电形势下，海南省全社会用电量由2010年的158.22亿千瓦时增长至2015年的270.86亿千瓦时，年均增长11.35%。2010-2015年电力消费中，第一产业增长61.35%、年均增速8.67%；第二产业增长74.78%、年均增长11.81%；第三产业增长82.1%，年均增速12.74%，城乡居民用电增长111.51%，年均增长16.16%。“十二五”期间，海南缺电形势严峻，2015年，最大电力缺口约73.8万千瓦。

“十二五”期间，一产电力消费比重相对稳定，小幅下降，二产电力消费比重稳中有升，相对2010年仅增长约1.3%，三产、城乡居民电力消费比重保持快速增长。一产、二产、三产和城乡居民的电力消费结构由2010年的5.31%、52.34%、26.57%和15.77%变化为2015年的4.72%、50.32%、26.62%和18.35%。

1.   能源基础设施

电源方面，全省发电总装机由2010年的392.6万千瓦增加至2015年的670.4万千瓦，年均增长11.3%，其中统调装机586.9万千瓦，企业自备电厂83.54万千瓦。2015年，水电装机87.05万千瓦，煤电装机375.6万千瓦，气电装机74.23万千瓦，风电装机30.87万千瓦，光伏发电23.34万千瓦，生物质发电5.10万千瓦。海南跨海联网一期工程设计容量为60万千瓦，现承担事故备用容量35万千瓦。

电网方面，海南电网目前已基本建成环绕沿海各负荷中心的220千伏“目”字形双环网，并通过1条500千伏海底电缆与南方电网主网相连，基本建成了北、中、南三条西电外送大通道，建成了海口、三亚、洋浦三个重要负荷中心的较为坚强的受端电网，110千伏及以下电网已覆盖全省各市县，乡镇和行政村的通电率达到100%,农村电网改造率近100%。拥有500千伏变电站1座，变电容量75万千伏安；220千伏线路长度3677.39千米，变电站31座，变电容量839万千伏安；110千伏线路长度3774.39千米，变电站104座，变电容量632万千伏安。