深度丨发电央企如何建设成世界一流跨国能源公司？-第2页-北极星火力发电网

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注：1、数据来源于历年《中国统计年鉴》。2、由于缺乏权威数据，发电央企的数据用“电力、热力、燃气及水生产和供应业”的数据代替，借以分析总体趋势。

表1里的数据来源于历年《中国统计年鉴》。由于缺乏权威数据，发电央企的数据用“电力、热力、燃气及水生产和供应业”的数据代替，借以分析总体趋势。可以看出，2005年以来，发电央企的对外投资除个别年份有较大波动以外，总体上呈较快增长趋势，与此同时，占当年中国企业对外投资总额的比重较小也印证了发电央企境外投资总体上还处于起步阶段的特征。

>>>> 2.2 存在的主要问题和困难

发电央企在“走出去”的过程中遇到的困难和问题，既有来自于外部的环境因素，也有自身存在的不足，需要从外因和内因两个方面进行辩证地剖析。

☞ 2.2.1 外部因素

外部因素主要是由当前的世界经济形势和东道国政府的相关政策造成的，主要有以下几个方面：

第一，世界经济复苏乏力，汇率波动加剧。受2008年以来的国际金融危机影响，目前世界经济仍然处在深度调整之中，欧盟、日本及部分转型经济体的宏观经济复苏乏力。在此形势下，尽管部分发达经济体的能源企业开启战略转型，为发电央企提供了一些跨国并购的机会，但由于经济疲软导致电力需求下挫，发电项目的投资收益率呈下降趋势。同时，在美国经济增长相对较快及美元持续走强的情况下，大部分经济体的货币汇率出现了剧烈波动，给发电央企境外投资带来了巨大的汇率风险。

第二，反全球化思潮盛行，投资壁垒增加。近年来，美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)试图打造新的国际投资和贸易规则，对传统的双边和多边规则提出了挑战。部分国家为促进本国经济增长，缓解就业压力，甚至解决产业“空心化”的问题，纷纷出台了一些保护本国投资的政策措施，提高了外国投资门槛，比如印尼等国家提高了本土化比例、劳工标准等，给发电央企国际投资增加了困难。

第三，东道国政府对来自于中国的国有企业存在偏见。受中国威胁论等国际舆论的影响，部分发达国家对于来自中国的企业，尤其是国有企业存在偏见，增加了一些额外的、不合理的审批流程和标准，限制了发电央企的国际化发展。比如，2016年4月，欧盟委员会在对中广核投资英国核电项目的审批意见进行解释时，提出对中国所有的国有企业进行合并计算其在欧盟境内的营业额，以此判定是否需要进行反垄断审查[5]，这一规定大大增加了中国国有企业在欧盟境内进行并购的难度，具有明显的歧视性。

☞ 2.2.2 内部因素

内部因素既有发电央企自身存在的不足，也有来自于政府或行业的因素，主要有以下几个方面：

第一，“走出去”的规模偏小，经验与能力不足。如前文所述，发电央企“走出去”总体上还处于起步阶段，资产规模、来自于境外的营业收入等国际化指标占比还非常低，国际化经验比较欠缺。而且总体来看，发电央企“走出去”缺少总体规划，业务区域非常分散，难以形成规模经济，还给风险防范增加了难度，距离跨国公司的标准相差甚远。此外，在国际化人才储备、国际化战略与视野、风险辨识与防范能力等方面都比较薄弱。

第二，政府规制存在程序繁琐与约束力不强的双重矛盾。中国发改委、商务部、外管局等部委对中资企业境外投资存在诸多审批或备案程序，客观上讲给发电企业境外投资增加了一些难度，尤其是对于一些时效性较强的竞标项目，往往由于外方给的时间满足不了中国国内的审批时限，不得不放弃竞标或承担高额的分手费风险。与此同时，对于中资企业在境外进行无序竞争的现象，政府又缺少强有力的协调和规制手段，无序竞争的情况屡禁不止。

第三，国际化发展仍然处于产业链的低端，标准和技术输出较少。发电央企在境外投资或者开展其他业务主要以EPC(Engineering Procurement Construction)模式投资建设电厂及相关项目，以提供资金、设备和人员为主，尽管能够带动国产设备出口，但核心技术和电力建设标准还在很大程度上依赖于欧美发达国家，甚至经常受到知识产权的限制而不能出口，总体而言还处在国际合作产业链的低端。

世界一流跨国能源公司的评价体系

“世界一流跨国能源公司”具有三个关键词，分别是世界一流、跨国公司和能源公司，因此可以首先从三个维度分别对其进行评价，然后经过一定的集成，构建起完整的评价体系。

>>>> 3.1 世界一流

如前文所述，近年来主要发电央企均不约而同地提出了建设世界一流企业的战略目标，规模实现了快速扩张，尤其是五大发电集团全部进入了世界500强。但发电央企普遍存在大而不强的问题，盈利能力、创新能力、品牌影响力等距离世界一流企业还有较大差距。发电央企成为世界一流企业的评价指标主要有以下几个：

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原标题：深度好文 | 发电央企如何建设成世界一流跨国能源公司？

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