广东惠州能源发展“十三五”规划：电源装机达到1200万千瓦 有序发展气电(全文)

专栏7 集中供热能力建设

1.淘汰分散燃煤锅炉： 2017年底前城市建成区完成10蒸吨/小时及以下燃煤工业小锅炉淘汰工作。

2.推进集中供热项目：落实工业园区和产业集聚区集中供热建设规划，建设一批热电联产工程和分布式能源站项目，2020年建成较为完善的园区集中供热基础设施，集中供热量占供热总规模达到70%。

3.统筹协调天然气供应和电网接入：加快推进向园区供气的天然气管道项目建设，做好集中供热项目配套电网规划建设，保障集中供热项目顺利建设。

5.强化能源需求侧管理。积极实施电能替代，有序推广工业电锅炉、靠港船舶使用岸电等电能替代。完善需求侧电价管理机制，建立峰谷电价、阶梯电价，引导市场化削峰填谷行为响应。开展常态化、精细化的有序用电指导，完善有序用电和节约用电制度，提高可再生能源和分布式能源发电比例。加强节能宣传与培训，推广节约高效用能理念，广泛动员社会各方力量积极参与节能，引导全社会科学用能。

第四节 打造清洁能源产业集群

1.加快推进新能源汽车产业化。重点发展动力电池、储能电池、电池管理系统、充电设备、电机、电控系统等核心零部件、成套组堆、整车生产企业，加快推进博罗欣旺达锂能源材料产业基地、惠东京兰新能源汽车整车装备、惠阳亿伟新能源汽车电源、龙门新能源汽车充电桩、惠阳贝特瑞锂电池正负极材料以及中科新能源项目，形成集研发、设计、制造、生产和销售于一体的大型新能源汽车产业产业链，稳步发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的大型新能源汽车企业，建成全省新能源汽车产业基地。

专栏8 新能源汽车产业化重点工程

1.新能源汽车材料：建设贝特瑞、欣旺达惠州新能源和中科新能源项目，形成集合锂能源领域产品研发、设计、生产、销售的大型新能源材料产业基地。

2.新能源汽车整车装备：建设亿纬、惠东京兰新能源汽车产业项目，推动新能源汽车电源、动力总成系统的研发、制造和增程式电动客车、专用车整车生产。

3.充电桩：建设龙门新能源汽车项目，构建汽车充电桩、智能微网、LED照明、新能源汽车投放一体化的新能源汽车产业体系。

2.培育壮大核电装备制造产业。以太平岭核电项目建设为依托，积极培育核岛、常规岛关键辅助设备和BOP设备制造产业。以“两所两装置”建设为契机，带动非动力核技术应用，推动核(电)辅助设备制造业升级和集聚，逐步建立起成套设备制造和配套产品生成一体化的核电产业链，为把惠州打造成广东省核能产业基地奠定基础。

3.积极发展可再生能源产业。加强风机核心技术和部件研发，培育海上风电装备制造和安装维修平台。发展光伏电池研发和制造、柔性薄膜太阳能电池成套生产、高效晶体硅太阳能电池等光伏配套产业，推进光伏建筑一体化、太阳能集热单元与建筑集成技术研究应用，推动形成以太阳能电池为核心、相关配套产业协调发展的产业链。加强生物质应用技术研发，培育乙醇、生物柴油及垃圾等生物质发电装备，支持优势企业发展生物质燃气、生物质成型颗粒应用产业。

4.大力培育新兴能源服务业。立足珠三角(惠州)国家自主创新示范区建设，鼓励能源行业“双创”，重点在新能源汽车、动力电池、核电技术、可再生能源技术等领域，积极培育能源新技术、新业态，大力支持能源系统集成、创新金融服务、工程设计及咨询、创意设计与研发、互联网与物联网服务、第三方物流等生产性服务业，探索电动汽车充电设施、智能电表及智能交互终端设备、智能电网、分布式能源、智能交通融合发展的技术创新，推动新一代核电、智能微网、分布式能源、储能系统等能源新科技创新及应用。

第五节 推动能源体制改革创新

1.积极推进电力体制改革。按照国家和省有关部署，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，积极参与南方、广东区域电力市场交易，促进市场主体开展多方直接交易。有序放开输配以外的竞争性环节电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场竞争形成，鼓励发电企业和用户、售电主体通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定电价;研究出台与输配电价改革相适应的日常监管、平衡账户、电网投资、电网绩效等管理文件，建立健全电网企业成本约束和监管机制;分类推进交叉补贴改革，妥善处理居民、农业等用户和地区间交叉补贴。加强电力监管，完善节能发电调度机制，减少和规范电力行业行政审批，建立健全市场主体信用体系，进一步强化和提升电力安全高效运行与可靠供应水平。

2.有序推进油气体制改革。落实国家和省改革部署，推进成品油、天然气价格和管网建设运营机制改革，推动上游经营主体多元化和基础设施第三方公平准入，建立健全城市燃气特许经营的市场竞争机制，加快构建多主体的油气供应市场体系。探索推进管道燃气销售价格改革，加快理顺居民用气价格，加强管网输配价格监管，逐步放开非居民用天然气气源价格，适时放开成品油价格。

3.建立健全可再生能源发展机制。落实可再生能源发电优先调度和全额保障收购，完善可再生能源发电上网电价机制，推动可再生能源产业发展。积极参与碳排放权、排污权交易试点工作，支持可再生能源消费量纳入节能减排量参与市场交易，提升可再生能源市场竞争力。

4.探索推进能源投融资体制改革。重点在配售电、油气管网、电动汽车公共充电设施网络等基础设施领域，引导政府、企业和社会资本合作。搭建政-银-企合作平台，鼓励社会资本参与清洁能源开发利用和能源新技术、新业态发展，推动金融机构加大对清洁能源、能源装备、能源现代服务业的支持，以市场化方式撬动社会资本投资能源产业。

第六节 深化能源发展开放合作

1.积极参与国际能源合作。依托大亚湾石化区、中韩(惠州)产业园等平台，支持我市能源企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区能源贸易、能源科技装备和资源开发合作，全面提升对外开放水平。积极参与新能源汽车、风电、光伏发电等领域国际交流，充分借鉴能源发展先进经验、技术和政策措施，引进高端人才和优秀管理经验，集聚高端生产要素，拓展新能源产业制造交流合作，吸引具有优势的能源企业、机构集聚惠州。

2.深化推进国内能源合作。加强与深圳、东莞、河源、汕尾以及泛珠三角区域能源合作，推动油气管网、电网和电动汽车充电设施网络的互联互通和应急协调，提高区域能源保障水平。依托西气东输三线、 LNG 接收站、成品油储备基地、太平岭核电等项目，加强与中石油、中海油、中广核、华电、华能等大型能源集团公司战略合作。打造中国(广东)自由贸易试验区的拓展区和延伸区，重点引入节能环保、先进能源装备制造等龙头企业落户惠州，建立自贸区能源产业配套基地。深化推动惠台两地石油化工领域合作。

第七节 提升能源惠民服务水平

1.推进农村电网改造升级。制定落实新一轮农村电网改造升级建设方案，促进城乡电力服务均等化，2017年底前完成中心村电网改造升级和农村机井通电工程建设，重点解决中压线路可转供电能力整体不高、自动化水平偏低、电压质量不合格、设备残旧、智能电表覆盖率和低压集抄率低等问题，建立农村电网改造升级投入的长效机制，提高农村电网安全经济运行水平和供电可靠性。新建及改造农网低压配变430台，变电容量16.16万千伏安，低压线路1773公里。到2020年农网供电可靠率(RS-3)达到99.9%。

2.加强农村能源生产建设。扎实推进能源惠民工作，补齐农村能源建设短板，加大对落后山区、革命老区和少数民族地区的能源建设，在有条件的贫困地区，积极开展光伏扶贫工程建设，实现光伏发电精准扶贫。继续加强农村小水电、沼气等资源开发利用，进一步完善农村水电接入系统，落实农村水电输配电计量点设置，适应农村水电发展要求。

第五章 重点项目

“十三五”期间全市安排续建、新开工及开展前期重点能源项目43项，总投资约2266亿元，预计“十三五”期间完成投资约1720亿元。其中续建20项，总投资约990亿元，预计“十三五”时期完成投资约860亿元;新开工及开展前期工作23项，总投资约1276亿元，预计“十三五”时期完成投资约860亿元。按项目类别划分：

——电源建设项目17项，总投资约996亿元，预计“十三五”期间完成投资约560亿元，占33%;

——电网建设项目3项，总投资约140亿元，预计“十三五”期间完成投资约103亿元，占6%;

——石油利用项目8项，总投资约700亿元，预计“十三五”期间完成投资约650亿元，占38%;

——天然气利用项目6项，总投资约250亿元，预计“十三五”期间完成投资约240亿元，占14%;

——新能源汽车产业6项，总投资约180亿元，预计“十三五”期间完成投资约140亿元，占8%。

具体项目内容见附表，重点项目空间布局见附图。