《2016年江苏省发电企业迎峰度冬技术监督情况通报》印发

(3)部分风力发电场金属监督专业基础台帐不能满足要求

金属监督专业基础台帐目前不能满足要求，风电机组的主要零部件材料牌号、规格、数量等重要信息未形成一览表;风电机组容易出现问题的塔筒螺栓、叶片螺栓等未建立专门的管理档案。建议风电机组以台为单位建立设备档案和检修台帐，至少应包含设备主要零部件数量、尺寸、材料牌号、故障记录、检查记录、修理更换记录等;塔筒螺栓、叶片螺栓等应建立专门管理档案，定期力矩检查的数据应以图表形式记录，以便于跟踪比较分析。编制了巡检表和检修卡等相关记录表格。

(4)个别风力发电场投产后仍未收到风机设备的出厂资料

未见到风机设备的出厂资料。建议尽快向风机厂家催要风机设备的质量证明资料。

8 环保专业

8.1 总体情况

本次技术监督检查环保专业共检查了30个电厂。30家并网电厂中包括有1000MW级超超临界锅炉10台，600MW级超超临界锅炉4台，600MW级超临界锅炉10台，350MW超临界锅炉1台，350MW亚临界锅炉8台，300MW级超临界锅炉2台，300MW级亚临界锅炉23台，135MW级超高压锅炉8台，390MW级燃气联合循环余热锅炉8台，200MW级燃气联合循环余热锅炉10台。这些并网电厂的环保设施全部运行状况良好，烟气污染物指标均能够达标排放。相关燃煤机组的超低排放改造工作有序开展。

8.1.1 燃机电厂情况

2016年迎峰度冬技术监督集中检查的燃机电厂燃气-蒸汽联合循环发电机组的燃料是天然气，基本没有烟尘排放，仅有极少量的二氧化硫排放，低含量的氮氧化物排放。

本次检查的燃机电厂的主要烟气污染物是氮氧化物，其氮氧化物的排放浓度都控制在20mg/m3以下，远低于国家规定的50mg/m3现行排放标准。各燃机电厂的烟气污染物均达标排放。燃机电厂都安装了烟气在线监控装置(CEMS)和省、市环保部门联网。

各燃机电厂的工业废水和生活废水都配备有处理装置，经过处理后达到国家《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的一级标准。处理后的废水在厂内回收利用，其余部分外排至污水处理厂。各燃机电厂废水都达标排放。

本次检查的燃机电厂主要环保技术参数指标良好， SO2 排放达标率100%，NOx排放达标率100%，烟尘排放达标率100%，废水处理设施投运率100%，厂界噪声达标率100%， CEMS系统的投运率大于99%。

本次检查的燃机电厂2016年没有发生环境污染问题。

8.1.2 水电站情况

2016年迎峰度冬技术监督集中检查的抽水蓄能电站是江苏沙河抽水蓄能发电有限公司。

水电站与火力发电厂的发电方式不同，水电站不燃用燃料，没有废气、废渣排放，属于清洁能源。水电站仅有少量生活污水和工业冷却水产生，该厂的环保设施主要有上库望湖岭的生活污水处理池，上库开关站东侧的隔油池，用于处理生活污水和工业冷却水。生活污水处理池有专人每日巡检。排水的pH、COD、胺氮、总磷、总氮每年由环保监测部门检测四次，检测结果均达标。隔油池每周巡检一次，工业废水石油类均不超标。该厂地处江苏天目湖风景区，厂区的植被绿化好。尽管如此，该厂对于环境保护还是非常重视，制定了完善的管理制度。

本次检查的江苏沙河抽水蓄能发电有限公司2016年没有发生环境污染问题。

8.1.3 燃煤电厂情况

2016年迎峰度冬技术监督集中检查的燃煤发电厂，对环境保护工作都高度重视，严格按照技术监督的规定，积极做好迎峰度冬环保技术监督的各项工作，按照江苏省能监办的要求进行了自查自纠。严格按照国家节能减排的要求，积极推进清洁生产，全面落实各项环境保护政策和规定。

本次检查的燃煤发电厂环保技术监督的组织机构军健全，技术监督网络活动均正常开展，大部分电厂能够结合本厂实际的实际情况及时制定、修订环保技术监督细则及相关的管理制度，对环保组织机构及职责、环保技术监督、环境监测等方面进行了详细的工作安排。

本次检查的燃煤发电厂的环保设施运行维护情况都建立有详细的台账记录，各项环保台帐齐全。各电厂能够按照环保技术监督的有关规定，积极做好环保技术监督的各项管理工作。为了确保迎峰度冬期间燃煤机组的安全发电，各燃煤电厂对环保设施进行了维护消缺，保证了环保设施和机组同步正常运行。

本次检查的燃煤发电厂均按照江苏省能监办要求，针对可能出现的环境安全风险，编制了事故应急预案。

本次检查的燃煤发电厂环境保护情况总体上较好，各电厂对国家的节能减排政策和电厂环境保护工作高度重视，对国家环保部发布的新《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)积极落实，对燃煤电厂烟尘排放控制、烟气脱硫、脱硝的工作高度重视，积极进行脱硫设施、脱硝设施、电除尘器的提效改造。为了满足脱硫、脱硝、除尘环保电价的考核要求，相关电厂在提高脱硫、脱硝、除尘等环保设施的效率和投运率方面做了很多工作。各电厂结合本厂的实际情况积极进行了以锅炉燃烧器改造、烟气脱硝、电除尘器提效改造、烟气脱硫增容改造为主要内容的超低排放改造工程。

本次检查的燃煤发电厂脱硫后净烟气的SO2 排放<50mg/m3，脱硝后净烟气的NOx<100mg/m3，沿江八市电厂烟尘排放<20 mg/m3，苏北地区电厂烟尘排放<30 mg/m3，每台发电机组均能够拿到达标排放的环保电价。完成了烟气污染物超低排放机组的烟气污染物排放情况烟尘排放<5mg/m3，SO2排放<35mg/m3，NOx<50mg/m3的水平。

本次检查的燃煤电厂2016年没有发生环境污染问题。

8.2 工作亮点

8.2.1 并网电厂的环保技术监督工作日益重视

随着国家环保政策的日益趋严，电厂环保水平的高低直接影响到发电企业的可持续发展。

并网电厂的各级领导对环保技术监督工作高度重视，把搞好环境保护作为企业可持续发展的必要前提，切实履行发电企业的社会责任，把环境保护工作提高到与安全生产、经营管理同等重要的程度，将环保技术监督工作放到了前所未有的重要位置。

各并网电厂逐步完善环保技术监督标准体系和制度体系。根据生产实际，不断补充、细化技术监督的标准和制度，形成了完善的技术监督的标准体系和制度体系。环保技术监督工作更加系统化、规范化。根据各自的具体情况及时地调整完善了各厂的环保领导小组和环保监督网络成员，使环保技术监督工作组织落实。

各并网电厂认真贯彻落实国家、地方政府的环保法规政策和各所属集团公司的各项环保管理制度，制定了年度环保目标和计划，并将环保目标指标分解落实到部门与责任人。落实监督人员的职责，严格执行监督标准。在建立健全各级监督体系的基础上，明确各级机构、各级监督人员的监督职责，做到环境保护工作与生产工作同计划、同部署、同检查、同考核。

各并网电厂都制订了《环境保护技术监督实施细则》，进行了发电生产全过程跟踪监督检查和考核。环保技术监督网络对加强环保管理起到了很重要的作用。电厂环保技术监督都有每月检查的制度，对检查发现的环保问题及时分析并发出通报，对发现的问题及时进行整改，强化技术监督整改任务的监督检查与闭环管理工作，实现了技术监督工作的持续改进和提高。

政府环保部门和能源监管部门对于火电厂环保工作的严格督察是火电厂对环保技术监督工作重视的重要原因，经过这些不间断的检查和认真整改，电厂的环保工作越做越好。目前，各并网电厂的环保技术监督组织机构健全，环保技术监督细则及各项管理制度齐全，按照环保技术监督的有关规定，积极开展环保技术监督的各项工作。

8.2.2 并网燃煤电厂全面达到江苏省燃煤发电机组环保电价排放标准

2016年迎峰度冬技术监督检查的燃煤电厂都达到了《江苏省燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管实施细则》所要求的大气污染物排放标准。即脱硫后净烟气的排放浓度不大于100 mg/m3，脱硝后净烟气的排放浓度不大于100 mg/m3。沿江八市电厂烟尘排放<20 mg/m3，苏北地区电厂烟尘排放<30 mg/m3。实行超低排放的燃煤电厂机组烟尘排放<5mg/m3，SO2排放<35mg/m3，NOx<50mg/m3的水平。

2016年江苏省并网电厂都达到了《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)的排放标准。

8.2.3 电厂环保设施运行正常，环保指标良好

2016年“迎峰度冬”技术监督检查的电厂，其主要环保设施如烟气脱硫设备、烟气脱硝设备、除尘器、废水处理设备、噪声防治设施等环保设施能够正常投运，环保设施的处理效率能够达到设计的水平，环保设施的投运率符合要求。烟气污染物的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等基本能够达标排放，粉煤灰及脱硫石膏的综合利用情况良好。脱硫、脱硝、除尘器设施的效率和投运率符合环保要求。电厂废水能够实现达标排放，个别电厂基本实现了废水“零排放”。绝大部分电厂厂界噪声达标。各电厂未发生环境污染事故。

各并网电厂的主要环保技术指标良好，废水排放达标率100%，SO2排放达标率100%，NOx排放达标率100%，烟尘排放达标率100%;脱硫石膏利用率100%，灰渣利用率100%;废水处理设施投运率大于95%，电除尘器投运率100%，烟气脱硫设施投运率100%，烟气脱硝设施投运率大于98%。

8.2.4 并网电厂的烟气治理设施运行水平逐步提高

为了达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)，各并网燃煤电厂进行了脱硝、脱硫、除尘环保设施的提效改造工程。自从2014年开始，国家又出台了火电厂烟气超低排放的要求，目前江苏省并网燃煤电厂大部分机组已经完成了超低排放改造工作，剩余还没有完成超低排放改造工作的机组均按计划于2017年12月底气完成。

燃煤机组在进行超低排放改造的同时，并网电厂狠抓环保设施的运行、维护、检修管理工作。目前燃煤电厂烟气治理的环保设施的处理能力大大提高，环保设施的管理水平和运行维护水平、运行经验也大大提高。

8.2.5 燃煤电厂的超低排放工程进行有序

燃煤电厂的超低排放是江苏省政府的政策导向，江苏省环保厅对于达到天然气燃气轮机组排放水平的燃煤发电机组可列入超低排放示范工程项目，从项目审批、改造资金、环保差别电价等多方面给予全面的支持。《省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》(苏政发〔2014〕1号)和《省政府办公厅关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的通知》(苏政发〔2014〕78号)都明确提出鼓励燃煤电厂在满足现行国家排放标准的基础上实施超低排放。

目前江苏省超低排放电价补贴是每度电一分钱。江苏省经信委、江苏省环保厅2014年8月发布了《关于推进燃煤发电机组大气污染物超低排放示范工程的通知》(苏经信电力〔2014〕514号)，对江苏省并网燃煤电厂实施超低排放的进度作出了具体安排。要求江苏省燃煤电厂在2017年12月底前完成大气污染物超低排放工作。

燃煤电厂的环保超低排放就是燃煤电厂的大气污染物排放达到以天然气为燃料的燃气轮机组排放标准，即烟尘排放浓度不大于10mg/m3，SO2排放浓度不大于35mg/m3，NOx排放浓度不大于50mg/m3。燃煤电厂实施更为严格的烟气超低排放标准，是国有企业切实履行环境质量和公众健康的社会责任，也是燃煤电厂自身发展的需要。实施燃煤机组烟气清洁排放，是创新传统燃煤发电发展方式，重塑燃煤机组的环保形象，实现燃煤电厂可持续发展的重要措施。本次检查的燃煤电厂还没有完成超低排放工作的机组均已经列入燃煤电厂的改造计划。

8.2.6 以废水“零排放”为目标的水污染防治开始启动

火电厂历来是工业用水大户，有着巨大的用水量和排水量，从可持续发展和节能降耗的角度考虑，对废水进行综合治理，提高废水回用率，是电厂水资源充分利用及水污染防治的最佳有效途径之一。

为贯彻国务院《水污染防治行动计划》，全面落实国家清洁能源发展战略，扎实做好水污染防治工作，各发电集团积极行动起来，首先是对各发电企业的取排水情况进行全面调研，通过调研搞清各电厂的取排水现状，制定各企业的水污染防治行动技术路线和实施方案，实现废水“零排放”，进一步提高水资源管理水平。国电发电集团、大唐发电集团、华润集团、国华集团、国信集团等都对所属发电企业的水污染防治做出了安排。

8.3 本次检查发现的主要问题和整改建议

8.3.1 燃煤电厂超低排放改造以后的部分电厂存在厂界噪声超标的现象

随着燃煤电厂的超低排放改造工程的开展，部分电厂由于超低排放改造设计侧重点的不全面，导致超低排放改造以后的电厂厂界噪声存在超标的现象，这也导致了部分电厂超低排放改造工程的验收工作滞后。再加上一些电厂的厂区容量较小，开展厂界噪声治理的难度相对比较大，有的甚至需要分多期治理才能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》( GB12348-2008)》。

8.3.2 燃机电厂烟囱冒黄烟

本次检查的燃机电厂燃料是天然气，属于清洁能源，生产过程基本无烟尘、二氧化硫排放，只有少量氮氧化物排放。但是在机组启动阶段烟囱存在冒黄烟的现象，这种黄烟实际上是二氧化氮。这种冒黄烟现象，虽然时间较短，但是厂区周围的群众有投诉。这种现象在燃机电厂较普遍存在，建议燃机电厂优化机组的启停，尽可能地减少烟囱的冒黄烟。

8.3.3 部分燃煤电厂的脱硫废水处理系统运行不正常

目前燃煤电厂脱硫废水处理系统的工艺都是将石膏脱水后产生的废水加药、澄清、调整酸碱度，处理后的清液外排，沉淀的固形物再经过脱水后另外处置。脱硫废水处理系统的脱水有压滤机和离心机两种脱水方式，目前这两种脱水机的故障率都比较高，影响了脱硫废水处理系统的正常运行。脱硫废水系统的设备老化也是运行不正常的原因。建议加强脱硫废水处理设施的运行维护管理工作。

8.3.4 电厂的废水“零排放”还有待解决

大部分新建或者扩建的电厂环境影响评价的批复都要求电厂的废水实行“零排放”。但是电厂真正实现废水“零排放”的很少，主要原因是电厂现有的废水处理工艺做不到废水的全部回收利用。

电厂化学水处理工艺中反渗透产生的高含盐量浓水和脱硫系统产生的脱硫废水，难以回收利用，造成“零排放”难以实现。目前火电厂脱硫废水处理系统的工艺都是将石膏脱水后产生的废水加药、澄清、调整酸碱度，处理后的清液外排。由于脱硫废水的氯离子浓度高，不能回收利用，所以脱硫废水的去处是个难题。目前电厂脱硫废水的去向主要是用于煤场喷淋和锅炉冲渣。国内目前仅有几个电厂对高含盐量浓水和脱硫系统产生的脱硫废水进行深度处理，进而实现电厂废水的零排放，但是由于建设和运行成本过高，未能普遍推广应用。

8.3.5 烟气污染物超低浓度的测试水平有待提高

目前电厂烟气污染物超低浓度的测试存在一些问题，一是烟气流量的测试，二是超低浓度的测试，这两个问题比较突出。环保上烟气流量的测试应该是净烟气的测试，净烟气是指经过脱硝、脱硫、除尘后的烟气。由于大部分电厂在设计、建设脱硫、除尘设施时，没有考虑到CEMS监测位置的合理性。烟气脱硫后到烟囱的烟道长度一般比较有限，采样点的位置难以符合《火电厂烟气排放连续监测技术规范》(HJ/T75-2001)的要求，电厂现在的烟道平直管段很少有符合条件的。对烟气流量测试的准确性有一定影响。以前电厂净烟气的测点都设置在进烟囱之前的烟道上，为了烟气流量测试的准确，江苏省环保厅要求火电厂在烟囱上加装一套CEMS测点，现在有一部分机组的烟囱上设置了测点。现在的情况是，测点在烟囱上的和在烟道上的差别并不大。烟气量在计算排放量和排污费方面是一个重要的数据，如何把烟气量测试准确 ，电厂和环保部门都非常关心。烟气量的测试技术有待提高。

超低浓度的测试在实行超低排放之后被重视，目前超低浓度的人工采样测量和在线仪表的测量都存在一些问题，主要是准确性。人工采样的工作量大，重现性差，在线仪表的准确又要人工比对，这就是目前超低浓度烟气污染物的现状。目前一些湿式电除尘器出口的在线数据都很低，其真实性受到质疑。提高低烟尘的测试水平很有必要。

8.3.6 无组织排放的管理有待进一步加强

随着国家和社会对环境保护的重视，人民群众环保意识的增强，环保部门对火电厂的无组织排放监管力度加强。江苏省环保厅《关于全面加强粉尘排污费征收工作的通知》(苏环办〔2014〕57号)对电厂的无组织排放提出了要求，对火电厂的无组织排放排污收费已经开始实施。

燃煤电厂的煤码头、输煤系统、输灰系统、干灰库、煤场等场所的扬尘污染是长期存在的问题。目前电厂厂区无组织排放粉尘管理相对薄弱，尤其是燃煤接卸和煤场储存过程中产生的粉尘污染，应逐步开展治理。对于扬尘问题比较大的露天煤场，可以加装干煤棚或者防风抑尘网控制减少扬尘污染。