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企业反复沟通、国内认证机构多方奔走、国家组织全力相助,经过多方努力,南非政府终于发布了一封正式澄清函,表示认可中国的认证结果。“有了这份澄清函,代表我们的证书被当地认可,当时金风和联合动力才顺利中标。否则,再找国际上其它认证机构重新认证,时间上恐怕就来不及了。”
为了实现和其它国家认证结果的有效互认,国内认证机构一直在积极推广自身的认证证书。“推自己的证书虽然很辛苦,但也取得了一些成效,现在已经有二十多个国家认可我们的证书,国内风机机组直接拿我们的证书就可以实现出口。”此外,秦海岩还介绍,在风机产品上,国内认证机构还尝试和国际知名的专业认证机构签订互认协议,“通过认证协议拿我们的证书直接换成国际认证”。但是,无论是将国内的证书推向国际,还是通过协议换成“国际”,“都存在很多问题,成本没有下降,时间也没有缩短,效率太低。”
其实,不仅仅是政府,在不同的项目中,业主方、金融机构等主体都对认证提出了相应的要求。“互认不应该仅仅停留在国际检测机构间,现在我们也希望能够让国外的保险机构认可中国的认证结果,这样才能逐步打破市场壁垒。中国风电‘走出去’,认证已经成为一个躲不过的环节。”在5月6日举办的中国风电产业国际化研讨会上,国家能源局新能源和可再生能源司与会人士也提出,认证结果互认可能是中国风电国际化过程中的瓶颈之一。
“如果检测认证是中国风电产品出口的一个障碍,那么现在IECRE就可以看做是一把钥匙。”国家认监委国际部副主任杜春景表示,随着IECRE成员国的不断增加,检测结果的国际互认将变得更加高效。IECRE于2014年由国际电工委员会批准成立,力求建立和运作全球统一的可再生能源认证制度。今年2月24日和4月12日,中国电力科学研究院和鉴衡认证中心均一次性通过IECRE评审,我国正式具备了开展IECRE检测和认证的能力。秦海岩表示,下一步,IECRE的主要工作是建立多边互认体系,“在这个过程中,中国已经是很重要的主导力量,因为我们对这样一套体系有迫切的需求。”
除却来自认证环节的障碍,“中国风电‘走出去’其实面临很多挑战”,与会专家表示,大型风机技术水平有待提升、融资难问题仍待破解、整体运维短板尚存,这些都是当前我国风电产业国际化过程中亟需解决的问题。中国可再生能源学会风能专业委员会高级顾问刘维方指出,截止到2016年年底,我国风电出口容量约为250万千瓦。与去年国内风电新增装机2237万千瓦相比,这一数据着实相形见绌。
“现在国内市场每年新增装机都达到两千多万千瓦,2015年的3200万千瓦更是占全世界的60%,今后如果要维持国内市场的稳定,其实还是比较困难的。”国家能源局上述与会人士表示,要维持产业发展,只有两个途径,一是国内市场优胜劣汰,产业集中度不断提高。第二则是要不断拓展国际市场。
据彭博新能源财经高级分析师周忆忆分析,2017年-2020年,在国际风电市场上,非洲和中东将是新增装机中“非常有潜力的地区”,特别是“一带一路”沿线国家市场将是未来中国整机制造商出口的重要落点。
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