发改委：1-4月电力运行、能源投资、煤炭去产能情况发布

第七方面，关于近期出台的有关重要规划和政策文件

首先通报近日出台的两个与涉企收费有关的文件。

一个是《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，经国务院同意，由我委会同财政部、工业和信息化部、民政部联合印发。《通知》要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照“横到边、竖到底”的要求全面清理规范，通过大幅减少政府定价管理的收费项目，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节收费，加强市场调节类收费监管，切实减轻企业负担。这四方面举措中，有不少“含金量高”的政策措施。

第二个文件是《关于开展涉企收费检查的通知》，针对目前涉企收费存在的突出问题，《通知》明确了检查的六个重点领域，即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。《通知》明确，此次检查由国家发改委统一部署，各省级价格主管部门直接组织实施。国家发改委将组织对国务院建设主管部门进行检查。各省级价格主管部门要对本地区各层级相关部门、单位直接检查。检查分摸底排查、重点检查和整改规范三个阶段，8月底前完成。

最后，我再介绍一下《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。

多式联运是一种高效的货运组织方式。近日，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图，明确了“十三五”时期的发展方向、发展目标和重点任务。

《规划》指出，力争到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效，基础网络更加高效完善，集装箱运量快速增长，先进技术模式广泛应用，综合效率效益显著提升，为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展，集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右，成为铁路货运增长的新引擎。

《规划》明确了5项重点任务：一是完善联运通道功能。提升传统运输通道能力，研究构建北京—天津—沈阳—哈尔滨、北京—上海等双层集装箱运输通道，有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设。二是加强综合枢纽建设。优化集装箱场站布局，强化枢纽衔接配套;加快推进上海、宁波舟山、广州等港口疏港铁路建设;推进内陆港建设，打造完整的国际联运和铁水联运系统，促进一体化通关。三是扩大服务有效供给。强化多式联运组织衔接，打造国际联运链条，加强铁水联运衔接，优化公铁联运模式;创新铁路服务方式，完善集装箱供需体系，加强运输时效性管理。四是加快技术装备升级。大力发展20、40英尺国际标准集装箱，研发应用适应市场需求的内陆集装箱，重点发展集装箱专用车，实现箱车装备均衡发展;加快研发多式联运设施设备。五是推动信息开放共享。构建信息共享服务平台，加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立铁水联运信息共享机制;打造“互联网+”服务模式，研究开发面向客户的多样化信息服务产品。

下一步，我们将会同有关方面抓好《规划》任务分解落实，加大协调推动力度，切实将《规划》落到实处。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。请每位记者提一个问题，并请通报所代表的媒体。

中央人民广播电台记者:

我想问一个关于去产能的话题，我们知道上周国务院常务会议已经听取了关于去产能督查的汇报，想问一下督查情况如何?对于已经发现的问题，我们下一步会采取哪些针对性的措施?谢谢。

孟玮:

谢谢你的提问。去产能工作是我们推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务。根据国务院部署，今年1月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存;应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。

当然，督查中也发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。下一步，我们将会同有关部门，重点采取三方面举措：

第一，迅速整改有关问题。对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。需要说明的是，我们对去产能工作始终保持高压态势，对于近期暴露的个别地方工作不实问题，部际联席会议于5月2日派出13个核查组，赴13个省(市)进行调查核实。问题一经核实，将依法依规，严肃处理。

第二，坚决取缔“地条钢”。“地条钢”属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成“劣币驱逐良币”的情况。按照省级政府对取缔“地条钢”工作负总责的要求，各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。

第三，健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。

谢谢。

新华社记者:

您刚才介绍了涉企收费检查的情况，涉企收费一直是社会关注的重点，您能不能进一步介绍一下这次涉企收费检查的重点是什么?我们如何来确保这种检查不走过场，取得实实在在的效果?谢谢。

孟玮:

的确如您所言，涉企收费是社会高度关注的话题。我刚才介绍了国家发改委牵头出台的与涉企收费有关的两个文件。我理解，这两个文件是我们为推进供给侧结构性改革、优化实体经济发展环境，打出的“组合拳”，目的就是要通过清理规范和检查涉企收费行为，努力为企业“减负”，提高企业竞争能力。

此次涉企收费检查，重点是6大领域，刚才我已经提到了，在这里再强调一下。这六大领域是：行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费、建设领域收费。之所以选择这六大领域，主要是按照问题导向，将市场主体反映突出的领域作为检查的重点。具体工作中，将聚焦在以下五类突出问题上：一是没有法定依据，违规设立收费项目的情况;二是利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费，以及只收费不服务的情况;三是继续收取已经明令取消的收费的情况;四是违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费的情况;五是不执行停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策的情况。

为保证这次检查不走形式、不走过场，此次检查部署了多项保障措施。

在思路上，突出一个结合。即检查与规范相结合，坚持边检查、边规范、边处罚、边总结。就查出的乱收费问题，对法律法规有明确规定的，依法严肃处理;对暂无明确规定的，积极推动有关部门及时全面整改;对合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，切实做到检查一个行业，规范一个行业。

在方法上，依托一个平台。也就是全国12358价格监管平台，建立“收费单位动态档案”，对各类收费单位实施动态监管。

在手段上，曝光一批典型案例。在深入摸底排查基础上，集中力量，依法查办一批大案要案。在此期间，我们将主动加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布信息，公开曝光一批典型案例，强化舆论监督，发挥警示作用。

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