发改委：1-4月电力运行、能源投资、煤炭去产能情况发布-第3页-北极星火力发电网

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在此，也欢迎各位媒体朋友关注、支持、参与这次涉企收费检查，积极为我们提供检查线索，充分报道检查情况。

谢谢。

网易新闻记者:

有媒体报道，盐业体制改革以来，有的地方出现了食盐的跨省遭非法扣留的情况，我们注意到，发改委、工信部最近印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，能否请您介绍一下相关的具体情况，如何解决这类问题，更好的释放市场活力?谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。食盐问题关系千家万户，盐业体制改革方案出台之后，我们一直在跟踪方案的落实情况，也关注到了媒体的有关报道和网上的舆情。

你提到的关于非法扣押外地食盐情况的报道，我们觉得应该具体情况具体分析。从我们掌握的情况来看，一方面，有的食盐经营企业为抢占市场，以加盟、授权经营等形式广设转代批点，违反食盐批发环节专营有关规定。另一方面，有的地方盐务局设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场。比如，《盐业体制改革方案》已明确取消食盐准运证，有的地方盐务局还以此为理由阻碍外省食盐进入市场，甚至有个别地方盐务局公开发文进行地方保护。

针对出现的这些问题，国家发改委、工信部联合相关部门赴地方进行了专项调研，在此基础上，联合印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市结合当地实际，从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项行动，这7个方面包括：规范物流配送方式、有序开展自建渠道销售、严格企业信息告知范围、明确食盐质量监测要求、严格执行食盐加碘标准、加快建设食盐电子追溯体系和规范网上交易服务平台建设等。专项行动要求今年6月30日前完成。

在部署专项行动的同时，我们对产生这些问题的深层次原因进行了分析，认为开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒。对此，《通知》要求，各地盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案，年底前要实现分离。目前，各省、自治区、直辖市人民政府正在按计划加快深化盐业体制改革。

下一步，发改委、工信部将会同有关部门对各地落实盐改跨区经营有关政策情况进行专项督查，切实保证《盐业体制改革方案》落实到位。

谢谢。

经济参考报记者:

想问一个关于“双创”方面的问题，最近联合国通过决议，将每年的4月21号指定为世界创意和创新日，请问，结合我国的“双创”工作，如何看待这个创新日?下一步在推进大众创业万众创新方面，发改委还会有哪些举措?谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。确如你所说，联合国大会已通过决议，将每年的4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业万众创新。由此可以看出，推进创新创业越来越成为国际共识，得到了广泛认可。

从国内看，自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”以来，“双创”理念迅速深入人心，创业门槛不断降低，创新条件不断改善，新技术、新产业、新业态、新模式持续涌现，为创新驱动发展注入了源源不断的活力。今年一季度，全国日均新登记各类市场主体4万户，其中新登记企业日均增长1.4万户，继续保持蓬勃发展的可喜势头。

从国际看，随着中国经济越来越深地融入世界体系，中国在优化营商环境、鼓励创新创业等方面的经验，也为其他国家发展提供了重要借鉴。根据有关机构评价，我国早期创业活动指数为12.84，位居全球主要国家前列;2013—2016年，我国营商便利度在全球排名跃升了18位，中国的“双创”政策、“双创”方案得到了普遍认同。

下一步，我们将充分发挥大众创业万众创新部际联席会议机制作用，进一步调动部门和地方积极性，优化创新创业生态。

一是建好双创示范基地。新建一批双创示范基地和专业化众创空间，逐步形成100个示范基地规模。加大先行先试力度，推广一批适应不同区域领域、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验。

二是促进分享经济等新业态新模式有序发展。一方面，清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，大力推动政府部门数据共享和公共数据资源开放。另一方面，探索建立分享经济多方协同治理机制，推动政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和公众共同参与。

三是提高创新创业服务效率。研究出台一批解渴有效的政策措施，加快打造双创全程服务体系。企业初创阶段，政府要完善公共服务，解决创业者后顾之忧;企业发展阶段，政府要发挥好“引导”作用，为企业提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务;企业做大后，政府要密切跟踪经营发展情况，促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。

四是严格保护知识产权。进一步完善相关法律法规和制度规定，加强对创新创业早期知识产权保护，依法惩治侵犯知识产权的违法行为。进一步推动对严重侵犯知识产权者实施联合惩戒，通过“信用中国”网站等进行公示，营造鼓励创新创业的良好环境。

谢谢。

孟玮:

感谢您对去产能工作的关心。您问的这个问题实际上是去产能和去产量的关系问题。关于这个话题，社会各方面普遍关注。

去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，是“三去一降一补”五大重点任务的攻坚战。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去;对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。

产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化是要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。

因此，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。

谢谢。

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