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2.1.2 受国内能源结构调整推动,新增火电机组比重将下降
近年来,我国逐步施行以调整结构为基调的经济政策,以及以节能增效为导向的能源政策,用电量增长逐步趋缓。2016年全国用电量累计5.92万亿度,同比增长5%,如图8所示。此外根据能源局于2016年底发布的《电力发展“十三五”规划》来看,至2020年底,预期我国全社会用电量为6.8-7.2万亿度,年均增长3.6-4.8%。我们认为,在用电量维持低速增长、清洁能源发电装机持续建设投产的背景下,以煤炭为主要燃料的火电产业,装机容量占比或将下滑。
2016年4月起,国家能源局通过开展煤电项目规划建设情况专项监管、加大淘汰落后产能、采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施,适当缓解煤电过剩产能,加快推动煤电由电量型电源向电力型电源转变。
2016年10月20日,国家能源局发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》,对煤电外送通道配套煤电项目的投产结构进一步规划,以化解潜在的煤电过剩的风险。(1)新疆准东煤电基地准东至华东、宁夏宁东煤电基地宁东至浙江、内蒙古鄂尔多斯煤电基地上海庙至山东、陕西陕北煤电基地榆横至山东输电通道配套煤电项目的投产规模,2020年底前要控制在国家规划规模的一半以内。(2)内蒙古锡盟煤电基地,锡盟至山东、锡盟至江苏输电通道配套煤电项目的总投产规模,2020年底前要控制在730万千瓦以内。(3)其他纳入规划及核准(在建)外送煤电项目(含煤电基地、点对网外送项目),也要结合受端电力供需形势和煤电规划建设风险预警,调整核准(建设)时序,把握投产节奏。
根据《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》目标,到2020年煤电装机规模将控制在1100GW以内。2017年1月,甘肃、宁夏、内蒙、青海、陕西、新疆、山西、山东、河南、广东、广西等11个省区,相继出函对省内“十三五”期间煤电投产规模进行规划,力争完成2020年底装机规模控制在1100GW的目标,具体投产规模安排如表4。
浙江省火电装机占比较高,后续新增火电装机空间亦有限。根据中电联报告,2016年浙江省发电设备装机容量为83.31GW,其中火电装机60.62GW,占比72.77%,较全国64.04%的比例高出8.75%,图9与10分别为2016年底,浙江省与全国电力装机结构对比。根据《浙江省电力发展十三五规划》,“十三五”期间,全省将新建装机15.2GW左右,其中新建非化石能源装机13.3GW,占新建总装机的 88%左右,到2020 年,浙江省境内电力装机容量达到94GW左右,其中火电装机共58.85GW。同时考虑到目前浙江省火电占比较高,未来优化电力装机的动力较强,“十三五”期间火电新增装机空间十分有限。
我们认为在目前电力供给相对过剩的情况下,提高煤电能耗、环保等准入标准,加快淘汰落后产能是大势所趋。后续浙江省内火电机组增量空间十分有限,在用电量水平平稳复苏的情况下,将有助优质存量火电机组利用水平提高,利好公司业绩兑现。
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