安徽发布电力发展“十三五”规划加快建设智能电网-第2页-北极星输配电网

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体制改革和对外合作取得新进展。电力市场化改革稳步推进，积极推进电力直接交易，制定了全省电力用户与发电企业直接交易实施方案和交易规则，进一步降低了准入门槛，建立了国内首个正式投入运营的电力直接交易平台，“十二五”期间累计交易电量 294 亿千瓦时。稳步推进电煤市场化改革，煤电联营取得重大进展。支持企业采取独资、均股、参股等多种形式建设煤电一体化项目，四大矿业集团全资建设或参股电厂 30 余个，权益装机规模约 1400 万千瓦。加快建设“皖电东送”二期工程，新增装机 530 万千瓦，缓解了长三角地区电力供应紧张的局面。

注： [ ]为五年累计值。

我省电力工业发展取得成绩的同时，也暴露出一些问题。一是电力发展水平仍较低， 2015 年人均装机 0.83 千瓦，人均用电量 2669 千瓦时，分别仅相当于全国平均水平的 75%和 64%。二是夏季高峰负荷时仍存在一定的电力缺口，局部时段和地区电力供需紧张的局面仍然存在。三是电源装机以煤电为主，省内煤电机组占总装机容量 85%左右，水电、风电、光伏等可再生能源装机比重较小，电源结构性矛盾依然突出。四是 500 千伏变电站对地区电网支撑能力不强，地区内部坚强环网尚未普遍形成，运行方式灵活性不足。五是电源与电网建设需要进一步协调，部分负荷中心缺少电源支撑，电源与需求分布的不协调影响了电力系统整体效益的发挥。

(二)面临形势

电力需求保持较快增长，产业发展空间较大。“十三五”期间，我省经济将延续“十二五”快速发展的态势，电力需求仍将保持较快增长势头。为满足经济社会发展和城乡居民生活用电的需要，电力建设必须适度超前发展。

环境政策约束趋紧，煤电建设空间受限。“十三五”期间，环境、土地、水资源等要素制约更加突出，环保、节能的要求日趋严格;国家《电力发展“十三五”规划》(2016-2020 年)提出2020 年全国煤电装机控制在 11 亿千瓦以内，新增装机规模仅 1亿千瓦左右，全省煤电发展将受到一定制约。

电源结构有待优化，可再生能源亟待加快发展。“十二五”期间，全省光伏、风电等可再生能源实现跨越式发展，但由于基数小，占比仍然不高，装机依然以煤电为主，电源结构需进一步优化。为实现 2020 年非化石能源消费比重达到 5.5%的目标，进一步加快可再生能源发展迫在眉睫。

电网运行难度加大，智能电网建设需要加快。随着光伏、风电等间歇性电源和电动汽车等多元化负荷的大规模接入，电网运行难度加大，需全面提升电网智能化水平，提升电网的接纳能力和协调控制能力。

电力改革持续深入，体制机制有待创新。随着电力体制改革的深入推进，竞争环节电价将逐步放开，电力直接交易规模不断扩大，增量配电网等方面的改革将稳步实施，对电力行业管理体制和电力企业运营机制提出新的要求。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府相关部署，紧紧围绕“坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽”的总目标，以加快转变电力发展方式为主线，以保障安全、优化结构、节能减排、协调发展为重点，以技术创新为支撑，努力构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系和竞争有序的电力市场，服务全省经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会和美好安徽提供坚实保障。

(二)基本原则

坚持统筹协调。牢牢把握电力发展方向和总体布局，统筹落实保障电力安全可靠供应和推进生态文明建设的双重任务，重点促进电力供给与电力需求协调发展，不同电源品种协调发展，省内电力生产和省外电力供应协调发展，电源与电网协调发展。坚持优化结构。有序推进清洁高效煤电机组建设，加快淘汰煤电落后产能，积极发展清洁能源发电，提高非化石能源消费比重。优化电网结构，加快建设以特高压和 500 千伏为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网。

坚持清洁利用。加快推进重点行业节能降耗，提高电能在终端能源消耗中的比重，降低单位产值能耗。加快推广高效节能环保技术应用，深入推进煤电节能减排升级改造，进一步降低发电煤耗和烟气排放。

坚持开放共享。发挥能源资源以及区位优势，加强华东能源基地建设。加强省际合作，建立多样化的电力输送渠道，统筹考虑送电华东与接受区外来电，实现电力资源更大范围的优化配臵。

坚持深化改革。把推进改革作为实现电力工业科学发展的内生动力，充分发挥市场配臵电力资源的基础性作用，构建有效竞争的电力市场结构和市场体系，加快推进电力体制改革，提高电力资源配臵效率和效益。

(三)发展目标

1.供应能力

预计全省 2020 年全社会用电量 2240—2400 亿千瓦时，年均增长 6.4%—7.9%; 2020 年全社会最大负荷 4300—4610 万千瓦，年均增长 6.4%—7.9%。全省发电装机容量 7760 万千瓦，年均增长 8.5%。人均装机突破 1.2 千瓦，由 2015 年全国平均水平的 75%提升至 2020 年的 86%;人均用电量 3800 千瓦时左右，由 2015年全国平均水平的 64%提升至 2020 年的 76%。

2.电源结构

2020 年全省发电装机容量达到 7760 万千瓦，其中：火电 6000万千瓦，占 77.3%; 非化石能源发电装机达到 1760 万千瓦，占比约 22.7%，比 2015 年提升 10.2 个百分点。非化石能源发电装机中，水电(含抽水蓄能) 500 万千瓦，风电 260 万千瓦，光伏发电 800 万千瓦，生物质和垃圾发电 200 万千瓦。预计 2020 年非化石能源发电量 260 亿千瓦时，占全社会用电量比重达到 11.8%，比 2015 年提高 6.1 个百分点左右。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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