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北方地区冬季清洁取暖任务艰巨。在推进清洁取暖过程中,部分地区出现了将“清洁取暖”等同于“清洁能源取暖”、煤改清洁能源财政资金难以支撑等问题。在对煤炭“大讨伐”背景下,煤炭究竟该如何发力,如何助力清洁取暖顺利推进,成为各方关注的焦点。
雾霾持续肆虐,北方地区散煤治理已经升级为系统的清洁取暖工作。虽然雾霾的成因众说纷纭,但燃煤污染是主要来源之一却是不争事实。清洁取暖背景下,煤炭是否还有出路?
“北方地区清洁供暖,要做好清洁能源与煤炭清洁利用并用发展。”在5月18日举行的2017ISHC&CIHE中国清洁供暖峰会上,国家能源专家咨询委员会原副主任白荣春在谈及清洁取暖顶层设计时强调。
煤炭替代成主调
资料显示,我国北方地区清洁供暖人口多、用量大,涉及15个省市区的5亿人口。供暖能耗达3亿吨标准煤,占全国建筑能耗的三分之一;燃煤比重高,接近80%。
在散煤治理尚未升级为清洁供暖时,以洁净型煤、兰炭等清洁煤炭作为替代传统散煤的方式,在很多地区得到推广。但是自2016年以来,因为划定“禁煤区”等政策的出台,在很多地区,目前所说的冬季清洁供暖基本是指煤改电和煤改气。
以北京为例,其推进清洁取暖的过程基本经历了煤改电、减煤换煤清洁空气行动、煤改清洁能源、清洁取暖等几个阶段,最终都是用非化石能源替代散煤。
今年3月公布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案 》提出,将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,北京、天津、廊坊、保定10月底前完成“禁煤区”建设任务。传输通道其他城市于10月底前,按照宜气则气、宜电则电的原则,每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。
而此前,上述“2+26”城市中有部分城市已经着手推广使用洁净型煤配套节能环保炉具。记者了解到,新政出台后,北京等城市前些年推广的节能环保炉具都已经被电采暖设备和燃气壁挂炉所替代。
据河北省衡水市政府党组成员李哲民介绍,针对清洁取暖,衡水市制定了一个三年规划,按照此规划,三年之内将完成90万户的农村煤改气工作,每年30万户。这90万户的煤改气,大约需要80—100亿元投入。
“我们的三年行动规划面临三个问题需要解决:第一个是燃气供应量如何保证,第二个是资金如何保障,第三个是价格问题。”李哲民坦言。
新华社中国经济信息社发布的《京津冀及周边地区清洁供暖发展报告》认为,扩大集中供热规模、推进“煤改电”、“煤改气”、洁净型煤、利用地热资源等多种供暖方式是当前北方地区推进冬季清洁供暖的主要选择。但由于各地的资源禀赋不同、经济发展程度不同、补贴配套不同、居民承受能力不同,所采用的改造路径也有所差异,总的来看,资金与能源配套保障仍是“瓶颈”。
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