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清洁高效利用是唯一出路
据国家能源局电力司副司长郭伟透露,国家能源局正会同有关部门共同编制北方地区冬季清洁取暖五年规划,目前,该规划已形成初稿,正在征求意见。
据悉,上述规划的总目标是,力争用5年左右时间,基本实现雾霾严重城市化地区散煤供暖清洁化,形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。在推进策略上,将重点推广天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热供暖及清洁燃煤集中供暖。在保障措施上,将配套制定资金支持、价格机制、电力直接交易、能源供应保障、体制机制改革、环保监管、技术装备和产业体系建设等多方面的支持保障措施。
此外,为解决散烧煤取暖主要集中在农村的问题,特别对农村地区清洁取暖提出了工作要求和针对性措施。
白荣春建议,系统科学地做好顶层设计对于推动我国北方地区清洁取暖至关重要。首先要确立因地制宜、多元发展,清洁能源与煤炭清洁利用并用的发展思路。煤炭是我国的基础资源,资源保障程度达96%—97%,而天然气、石油仅占3%到4%左右。其次要科学合理控制北方地区冬季采暖建筑面积的增量,从需求端发力,控制住总量。再次要在因地制宜的基础上,科学合理地选取冬季采暖技术路径。
“技术路径选不好,就会出现折腾。”白荣春强调。
在技术路径的选择上,白荣春认为,除热电联产、余热资源、可再生能源之外,推广洁净型煤替代,也就是“好煤配好炉”是当前的现实选择之一。
实现清洁供暖是我国能源转型的题中之义。国家发改委环资司节能处处长赵怀勇认为,煤炭消费减量替代,特别是煤炭清洁高效利用,是我国能源消费生产革命的一个重要内容,也是决定我国能源生产消费革命是否成功的关键节点。
据赵怀勇介绍,下一步,国家发改委将实施重点工程,包括煤炭的高效利用工程、清洁利用工程、替代利用工程。加大中央投资支持,引导社会资本和地方政府投资于煤炭清洁高效减量利用的项目建设。将重点实施余热暖民工程,到2020年推动工业余热利用替代5000万吨燃煤,2020年实施工程替代散煤使用1000万吨的目标。同时,推动节能锅炉环保提升工程,推进锅炉的清洁煤利用,推动小锅炉整治,推动集中供气、集中供热的大锅炉建设。
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