《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》印发-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，近日，内蒙古自治区经济和信息化委员会发布了关于印发《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》的通知。通知指出，大力发展煤电、煤化、煤电冶加一体化产业，2020年全区火电装机达到1亿千瓦，煤电、煤化、煤电冶加一体化比例达到85%以上，煤炭就地转化率达到50%；严格禁止单纯生产煤炭的新建煤矿项目，2020年，全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右，安全高效产能占比达到90%。以下为具体通知：

内蒙古自治区经济和信息化委员会关于印发

《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》的通知

各盟市经济和信息化委员会、煤炭行业管理部门：

为贯彻落实自治区第十次党代会精神，依据国家《煤炭工业发展“十三五”规划》、《内蒙古自治区“十三五”工业发展规划》，我委制定了《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2017年5月31日

内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划

（2017年-2020年）

内蒙古自治区经济和信息化委员会

煤炭工业是我区的传统优势产业。为深入贯彻自治区第十次党代会精神，落实《自治区“十三五”时期工业发展规划》，再造煤炭工业发展新优势，促进可持续发展，制定《全区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》。

一、形势与任务

今后一个时期，我区煤炭工业发展既有来自全国煤炭消费比重下降、煤炭产能过剩的外部压力，也有我区加快建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、战略性新兴产业基地的发展机遇。

从全国看，各类煤矿总产能57亿吨，净进口预计2亿吨左右，国内煤炭市场空间在37亿吨至39亿吨，产能过剩严重。2020年煤炭产量计划控制在39亿吨，“十三五”后4年年均增量仅1.2亿吨。煤炭消费总量计划控制在41 亿吨以内，后4年年均增量不足5000万吨。从区内看，现有煤矿589处、产能13亿吨。“十三五”期间计划退出产能5414万吨、为现有产能4%，去产能空间有限。同时，煤炭开采引发的土地塌陷、煤矸石堆存等灾害和环境问题日益突出，环保压力较大，生态恢复和环境治理任务艰巨。

同时，我们也要看到，煤炭行业化解过剩产能加快了全国煤炭生产力布局调整和优化，我区煤炭资源丰富、开采条件好、生产技术装备水平高、安全保障程度较高的优势将得到进一步发挥。自治区建设国家清洁能源输出基地战略成果显著，一批煤电、煤化工、有色金属加工项目陆续建成投产，在构建煤电、煤化、煤电冶加产业链方面积累了经验，为扩大煤炭就地转化奠定了基础。

自治区第十次党代会提出坚守“三条底线”，对煤炭行业来讲，坚守发展底线，就是要继续发挥优势，稳控产能，发展壮大煤电、煤化、煤电冶加产业链，促进煤炭就地转化增值提效。坚守生态底线，就是要抓紧补上煤炭开发导致的矿区灾害治理和环境保护短板，建立长效工作机制和政策体制。坚守民生底线，就是要建立煤矿开发利益补偿和分享机制，切实保障矿区农牧民的合法利益。

综合判断，今后一个时期我区煤炭工业仍处于大有作为的重要战略机遇期，面对问题和困难，必须加快转型步伐，推动全区煤炭工业持续健康发展。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻自治区第十次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以建设煤电、煤化、煤电冶加一体化产业链、加强矿区环境保护、保障民生为重点，加快转型发展步伐，促进我区煤炭工业科学发展。

（二）基本原则

1.坚持创新发展。创新和巩固煤炭产业发展方式，构建以煤为基础，电力、化工、冶金及深加工为主的一体化发展模式，发挥产业链竞争新优势。

2.坚持协调发展。统筹国内煤炭市场需求与我区煤炭生产力布局，严控煤炭资源投放和产能增加，推动新上煤炭转化项目与现有煤矿联合重组，化解煤炭过剩产能，实现我区煤炭生产供应与全国煤炭市场需求、区内转化需求的协调发展，促进产需新平衡。

3.坚持绿色发展。将绿色发展理念贯穿于煤炭开发、转化、利用的各环节、全过程，强化矿区生态保护和灾害治理，加强引导和监管，最大限度地减轻煤炭开发利用对草原、地下水、空气的影响，实现煤炭开发与生态环境和谐发展。

4.坚持开放发展。持续加大招商引资力度，落实优惠政策，吸引央企、区外大企业来我区建设煤电、煤化、煤电冶加一体化产业。

5.坚持共享发展。探索政府在煤炭资源中所有者权益实现的有效途径，建立农牧民可持续增收的长效机制，建设和谐矿区。

（三）主要目标

煤炭产能规模。2020年，全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右，安全高效产能占比达到90%。

产业链一体化水平。2020年，全区煤电、煤化、煤电冶加一体化比例达到85%以上，煤炭就地转化率达到50%。

煤矿安全生产水平。杜绝重特大安全事故，控制较大事故，减少一般事故。煤矿百万吨死亡率控制在0.02以内。

资源综合利用和矿区环境保护。发电、建材利用煤矸石量逐年提高，2020年，新增煤矸石利用率达到40%以上，其余全部回填井下和复垦造田，地面不再形成新的永久性矸石山，历史遗留矸石山全部达标治理。露天矿排土场复垦绿化达到90%以上，井工采煤沉陷区治理率达到 80%以上，矿区生态环境实现良性演替。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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