《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》印发-第3页-北极星火力发电网

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（三）严控新增煤炭产能

严格禁止单纯生产煤炭的新建煤矿项目。坚决执行国家化解煤炭过剩产能政策，2018年前原则上停止煤矿扩能技改和产能核增项目审批，原则上停止新建煤矿项目。与电力外送基地、煤化工示范项目配套确需建设的，需经自治区同意配置煤炭资源，否则不得申报开展前期工作、不得办理矿业权相关手续。未批先建煤矿必须按要求落实转化项目或与其他符合配煤条件的转化项目联合重组，并经自治区政府确认后，方可按规定建设。支持现有产能规模内未核准先建、有转化项目的煤矿合规建设，加大煤矿核准所需产能置换指标协调力度，促进煤矿尽快核准、合规建设和生产。坚决禁止出现新的未批先建煤矿项目。落实中央去产能奖补资金和自治区配套资金，确保列入国家去产能计划煤矿按期退出。严格执行准入规模、节能、环保、质量、安全标准，引导60万吨以下煤矿有序退出。

（四）坚定不移推进上下游企业联合重组

以构建煤电、煤化、煤电冶加一体化产业链为核心，促进煤炭上下游企业联合重组，新上转化项目设置竞争性选择业主的条件，即：优先将新上转化项目配置给现有煤矿企业，其次配置给与现有煤矿联合重组的企业。

（五）发挥能源资源优势，带动发展战略性新兴产业

落实自治区第十次党代会精神，依托我区原料富集配套、能源充沛和低电价、区位独特等优势，立足现有产业基础，围绕建设新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物科技等战略性新兴产业特色园区，拍卖煤炭资源建立产业发展资金（基金），也可以园区为单位打捆计算投资额配置煤炭资源，加快承接产业转移，带动战略性新兴产业发展，培育发展新动能。

（六）建立健全煤矿地质环境综合治理工作体系和机制

一是开展全面调研。对全区现有煤矿环境现状、灾害治理情况、存在问题进行全面梳理，分门别类，摸清底数，分析存在的问题，借鉴其他先进省区的做法，提出对策建议。2017年9月底完成。二是建立煤矿环境治理标准规范。结合我区煤炭主产区地质地貌实际，认真梳理国家、自治区矿区环境治理规定，细化煤矿环境治理要求，制订出台煤矿环境治理标准规范。2018年上半年完成。三是开展示范引领。总结神华准格尔黑岱沟、哈尔乌素、伊敏露天矿矿区复垦绿化、神东集团井工矿保水开采和地面绿化做法，推广鄂尔多斯裕兴煤矿、赤峰公格营子煤矿矸石充填开采经验，推广鄂尔多斯长城二号井、布尔台煤矿巷道式充填开采和李家塔煤矿井下采选集成技术。树标杆、立榜样，召开现场会，加大推广力度。四是建立煤矿地质环境治理信息库。建立煤矿地质环境治理档案，一矿一档，及时更新，纳入全区煤矿安全生产信息平台，全面掌握煤矿环境治理动态变化。五是建立采煤沉陷区治理金制度。抓紧研究落实国务院关于采煤沉陷区治理要求，煤矿关闭前须对沉陷影响进行评估，足额预留资金，政府专款专用，沉陷后集中治理。力争在2017年底前出台。六是建立完善监管制度。把煤矿环境治理贯穿到煤矿建设、生产、关闭的全过程，落实属地政府总负责、矿主主体治理、部门日常监管责任。

（七）开展政府、矿区农牧民共享煤炭开发成果试点

在锡林郭勒盟、呼伦贝尔市各选择1处自治区已同意地方政府持股30%、履行煤炭资源配置手续的煤田按要求开发，用于改善矿区生产、生活条件，积累地方政府持股分享资源开发红利的经验。在鄂尔多斯市选择1处矿界范围内农牧民住户多、征地搬迁补偿费用高的煤矿，在锡林郭勒盟选择1处占用草牧场面积大的煤矿，农牧民自愿以征地补偿和搬迁费出资组建联合公司，入股到煤矿企业分享开发收益，探索建立矿区农牧民收益稳定的资源红利分享新机制。

（八）加强煤矿安全生产监管

建立煤矿安全生产长效机制，全面落实地方政府安全生产和企业主体责任，严格执行年度安全生产监管执法计划，加大安全生产投入，常态化排查治理煤矿瓦斯及一通三防、顶板、水害、提升运输等重大安全隐患灾害。完善重大危险源、突发事件辨识预警和应急救援技术，建立专项应急预案、现场处置方案、煤矿应急广播、安全避险六大系统和人员撤离救援运输系统等相结合的避灾救援体系。建立覆盖全区的煤矿安全生产信息管理系统，实现自治区、盟市、旗县、煤矿企业4级联网，有效提升安全生产管理信息化水平。到2020年，全区煤矿安全生产标准化一级达标率力争达到70%，煤矿安全生产保障能力大幅度提高。

（九）落实相关优惠政策

完成煤炭上下游企业联合重组的，按自治区规定落实支持政策。符合国家、自治区煤矸石综合利用、资源回收利用的项目，及时兑现税收优惠政策。对大唐、蒙西粉煤灰提取氧化铝项目进行技术经济评价，测算经济、社会和环保效益，争取国家层面政策支持。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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