河北省城镇供热“十三五”规划：加快推进热电联产建设(全文)

北极星电力网获悉，近日河北省住建厅印发了《河北省城镇供热“十三五”规划》。规划要求，各地结合自身气候特点、资源禀赋、能源条件，因地制宜，优先利用工业余热、地热能、生物质能、太阳能、天然气、电能等能源供热方式，进一步提高清洁和可再生能源供热比例;大力发展燃煤、燃气热电联产和集中供热，改造和挖潜现有电厂提高供热能力;鼓励风电、光电、电力富裕地区积极探索采用电(储)供热等方式。2020年基本形成“以燃煤、燃气热电联产，工业余热，地热能为基础热源;以高效清洁燃煤和天然气低氮燃烧区域锅炉房为调峰;以天然气分布式锅炉、壁挂炉、电能、生物质和太阳能等为补充的供热方式。”详细情况如下：

关于印发《河北省城镇供热“十三五”规划》的通知

冀建城〔2017〕26号

各市(含定州、辛集市)人民政府：

《河北省城镇供热“十三五”规划》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。

附件：河北省城镇供热“十三五”规划

河北省住房和城乡建设厅

2017年4月25日

河北省城镇供热“十三五”规划

前言

“十三五”时期，是我省建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。在我省城镇化快速推进过程中，城镇供热作为现代城镇重要的基础设施之一，对于经济发展、环境保护、居民的生产和生活等有着极其重要的保障作用，做好城镇供热对于提高基本公共服务能力、削减污染物排放、构建良好生态环境、促进可持续发展具有重要意义。

为深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖指示精神，中共中央国务院《关于加快生态文明建设的指导意见》(中发[2015]12号)、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》和省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》(冀发[2017]7号)，进一步落实省政府出台的《关于加强城市供热保障工作实施方案》，推动我省城镇供热行业健康良性发展，省住房和城乡建设厅组织编制了《河北省城镇供热“十三五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》是贯彻落实我省新型城镇化战略和加强城市基础设施建设意见的重要举措，是完善全省建设事业发展“十三五”规划的重要组成部分。同时，编制《规划》也是为解决我省新增供热需求持续快速增长与热源建设不足的供需发展矛盾、实现与当前淘汰燃煤小锅炉、削减燃煤消耗量的大气污染治理行动方案的科学合理统一。《规划》将为各市、县(区)“十三五”期间供热事业发展提供基本建设依据，对改善我省城镇居民宜居环境，提升城镇基础设施承载能力，促进全省供热行业节能减排和可持续发展，具有十分重要的指导意义。

本《规划》基准年为2015年，规划期为2016-2020年。规划范围包括我省11个设区市、2个直管县、18个县级市(区)、107个县城(区)。

11个设区市：石家庄市、张家口市、承德市、秦皇岛市、唐山市、廊坊市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市

2个直管县：定州市、辛集市

18个县级市(区)：晋州市、新乐市、遵化市、迁安市、霸州市、三河市、涿州市、安国市、高碑店市、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市、冀州区、深州市、南宫市、沙河市、武安市

107个县城：其中

石家庄市共11个县：井陉、正定、行唐、灵寿、高邑、深泽、赞皇、无极、平山、元氏、赵县;

张家口市共12个县(区)：张北、康保、沽源、尚义、蔚县、阳原、怀安、怀来、涿鹿、赤城县;万全、崇礼区;

承德市共8个县：承德、兴隆、平泉、滦平、隆化、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县;

秦皇岛市共3个县：青龙、卢龙、昌黎;

唐山市共5个县：滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田县;

廊坊市共6个县：固安、永清、香河、大城、文安、大厂回族自治县;

保定市共18个县(区)：满城、清苑、徐水区;涞水、阜平、定兴、唐县、高阳、容城、涞源、望都、安新、易县、曲阳、蠡县、顺平、博野、雄县;

沧州市共9个县：青县、东光、海兴、盐山、肃宁、南皮、吴桥、献县、孟村;

衡水市共8个县：枣强、武邑、武强、饶阳、安平、故城、景县、阜城;

邢台市共14个县：临城、内丘、柏乡、隆尧、任县、南和、宁晋、巨鹿、新河、广宗、平乡、威县、清河、临西;

邯郸市共13个县(区)：永年、肥乡区;临漳、成安、大名、涉县、磁县、邱县、鸡泽、广平、馆陶、魏县、曲周县。

一、规划背景

(一)发展现状

“十二五”时期是我省城镇集中和清洁供热快速发展和提升阶段。2013年省政府出台《关于加强城市供热保障工作实施方案》，方案实施后，全省供热面积、集中供热和清洁供热率、热源保障能力、能源结构、管网长度、自动化水平、计量收费面积等主要指标稳步提高和优化，在节能减排、环境治理、安全运行、应急保障和市场监管等方面做出了不懈努力，突出表现在以下几方面：

1、供热面积及普及率逐年提高

“十二五”期间，全省供热事业快速发展。截至2015年底，全省11个设区市、2个直管县和117个县(市、区)实现了集中供热，全省总供热能力13.01亿平方米，总需供热面积10.68亿平方米(即总用热面积)，集中供热面积约为8.55亿平方米，相比“十一五”期末增加3.59亿平方米，集中供热率达到80.08%。全省清洁和可再生能源供热面积约为2.35亿平方米，清洁和可再生能源供热率达到22.02%。11个设区市和2个直管县，62个县(市、区)出台供热计量收费政策，99个市、县(区)编制完成供热专项规划，2016年预计新增供热面积8500万平方米。

2、供热能源结构明显改善

到2015年底，全省热电联产热源供热面积4.72亿平方米，占总用热面积的44.19%;区域锅炉房热源供热面积2.78亿平方米，占26.04%;清洁和可再生能源供热面积2.35亿平方米，占22.01%;燃煤小锅炉、户用燃煤炉具及其他热源供热面积为8270万平方米，占7.74%;全省城镇供热热源基本形成以热电联产和区域锅炉房为主，燃气、地热能、工业余废热、电能等清洁和可再生能源供热为辅的能源结构，实现供热方式多元化和能源的梯级利用，推进绿色供热快速发展。

表1

2015年全省热源供热方式统计表

图 1 全省各类热源供热方式比例图

煤炭在供热一次能源结构中占比为 76.91%，清洁和可再生能源在能源结构中占比约 22.02%。清洁供热率达到 67%左右。

3、热网规模不断扩大、结构不断优化

“十二五”期间，伴随着供热热源的转型升级、供热规模扩大，供热管网及配套设施普遍进行了改造提升，形成以高温热水间接连接为主、低温循环水直供和蒸汽管网间接连接等多种供热系统形式并存的发展格局。到2015年底，全省供热管网总长度为1.87万公里，其中一次网为6570公里，占比为35.12%。全省共计完成一次、二次老旧供热管网改造4182公里，提升了管网运行安全系数，减少了跑冒滴漏现象，提高了节能效果。

4、热用户能耗逐年降低

到2015年底，全省总用热面积10.68亿平方米，其中居住建筑面积8.38亿平方米，占比78.49%;公建建筑面积2.30亿平方米，占比21.51%。2015年7月1日全省开始执行节能75%《居住建筑节能设计标准》，建成了秦皇岛“在水一方”我国第一座被动式低能耗绿色建筑。全省平均采暖综合热指标为53W/m2左右，随着供热系统升级改造、供热智能化、老旧管网改造、建筑围护结构节能改造和新的节能标准实施，采暖综合热指标将逐年下降。

5、供热计量稳步推进

“十二五”期间，我省认真贯彻落实国家相关工作部署及有关会议精神，按照《关于加强城市供热保障工作实施方案》要求，深入推进供热计量改革，完善供热计量价格及收费体系、强力执行新建建筑节能标准、大力推进既有建筑热计量及节能改造、推进供热计量收费，供热计量改革工作取得明显成效。

截止2015年底，全省11个设区市、2个直管县和部分县(市、区)出台了基础热价比例30%、计量热价比例70%的供热计量收费政策，全省供热计量收费面积达到1.94亿平方米。在11个设区市中，承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台9个城市到2015年底住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积50%的目标。国家示范城市承德、唐山已经分别达到60.6%和58%。

6、智慧热网建设逐步开展

为有效提升供热运行及管理水平，实现精细化管理、避免热网“冷热不均”现象，实现均匀性供热，在“十二五”期间，承德、石家庄、邢台和唐山等城市相继开展“智慧热网”探索和建设工作，在供热区域初步形成供热“一张热网，多个热源，供需协调，市场化运行”的目标，基本实现“稳定供热、均衡供热和舒适供热”，密织一张“智慧热网”，开启供热“云”时代，为我省在“十三五”开展“智慧热网”建设积累宝贵经验。