国网副总经理：现代城市文明史 亦是能源变革史

我们处于一个千载难逢的历史时刻：能源驱动城市全面发展的时代向我们走来，能源点亮品质生活的时代向我们走来，能源引领人类文明转型的时代向我们走来。

城市，不断改变世界。能源，经济社会的血液，推动着工业革命与城市文明的变迁。城市与能源，构成了现代文明最主要、最基础的动力和记录。

2015年，城市创造了全球80%的GDP，消费了全球2/3以上的一次能源。根据联合国预测，2025年，全球城市化水平将上升至65%；2050年，全球城市化率将增长到80%。城市能源，世界能源变革的主战场，城市可持续发展的主引擎。

现代城市文明史,亦是能源变革史

如何顺应世界潮流，重新审视城市与能源的关系，抓住城市发展新阶段以及新一轮全球性能源变革带来的机遇，准确定位能源驱动城市发展的特征、方式、功能，全方位探索能源变革驱动城市全面发展、城市能源变革引领能源转型的创新道路，是一个巨大的挑战，也是人类现代化进程中不可或缺的重要飞跃。

回顾18世纪工业革命发生后的世界历史，很容易发现，现代文明的每一次重大进步，现代城市的每一次快速发展，都伴随着能源的历史性变革。工业革命、城市革命，背后同时书写着能源和动力的革命。

对于第一次工业革命，马克思有一句形象的描述：“人口，也像资本一样集中起来。”人口为什么能够以史无前例的规模和速度集中起来？最直接的回答可能是大型工厂、集中生产的出现。但如果继续追根溯源，就会发现答案是煤炭时代的崛起。正因为有了煤炭的广泛使用，生产才得以集中于城市，推动加工工业的迅速发展，并进而带动商业和贸易的兴盛。

同样的，第二次工业革命轰轰烈烈开展的背后是油气时代的兴起，特别是电力的发明和大范围使用。新动力，新工业，新的现代城市文明。许多大城市渐渐告别燃煤过多带来的黑色面孔和环境破坏，凭借清洁强大的工业体系，完善齐整的基础设施，层次分明的产业构架，科学人性的服务理念、城市布局，吸引着更多的人们“用脚投票”，从各地前来工作、定居。1900年，城市人口占全球人口的比例达到15%；1950年，这一比例上升至30%；2008年，全球城市人口比重超过50%。

城市，让生活更美好。然而，随着城市数量越来越多，规模越来越大，人口越来越众，人们开始发现，无论是能源和城市的关系，还是从能源和城市推延至能源和人类的关系，都还有很大的优化空间。一次能源从燃煤为主升级到油气为主，电力的来源主要是化石能源，远远满足不了人们对能源生产、消费的更高期待。工业生产过程中的过度耗煤、散烧煤、汽车尾气等多种因素造成的雾霾，成了政府和公众的心头之痛；而与煤炭、石油消费密切相关的温室气体排放，也酝酿着严重的生态灾难甚至决定着人类的生死存亡。

1992年，联合国环境发展大会首次提出了可持续发展概念，强调人类社会如果依照高能耗的模式走下去，不仅面临能源枯竭、环境破坏等压力，自身生存都成问题。现在，携手解决资源日益紧张、环境污染加剧、全球气候变暖等难题，提升能源资源利用效率，减少环境污染和破坏，减少二氧化碳排放，控制大气中的温室气体浓度上升，已成为国际共同的义务和责任。

习近平总书记2014年6月提出推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作；2015年9月在联合国发展峰会上倡议“探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”；在联合国气候大会上表示，2030年左右，我国二氧化碳排放要达到峰值且将努力早日达峰；2017年5月，在一带一路国际合作高峰论坛上再次强调，“要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网实现绿色低碳发展”，向世界展现了中国作为负责任的大国历史担当和时代引领。

这种背景下，重塑能源和城市的关系，不但攸关现在，而且攸关未来；不但攸关城市，而且攸关全人类。我们需要抓住新一轮能源革命的历史性机遇，创建以清洁低碳为方向、电为中心、电网为平台的可持续城市能源体系，以新的能源变革史，书写新的现代城市文明史。

新的发展思路，新的可持续能源

一是转变思维方式，推动城市能源功能定位由供给保障型转变为驱动发展型。立足战略和全局高度，深刻理解能源与城市的密切关系，城市能源不仅要为城市经济发展确保能源供给，更要充分发挥能源变革驱动城市全面发展的引领作用，以能源变革驱动城市经济、社会、环境、人文、管理、竞争力及居民生活方式的全面转型升级。

二是转变配置方式，推动城市能源配置方式由局部平衡型转变为统筹平衡型。转变以输煤为主、高污染高碳排放、局部平衡型的能源配置方式，变输煤为输电，坚持电从远方来，来的是清洁电，发展分布式清洁能源，充分发挥电网在资源优化配置、智能配置、高效配置中的优势，建设以电为中心，以智能电网为平台的新型城市能源体系，实现能源清洁低碳、统筹平衡型配置。

三是转变消费方式，推动城市能源消费由低能效低质量转变为高能效高质量。推进电能替代，全面推动能源消费电气化、清洁化；推进全面节能降耗，提高城市能效；推进能源服务市场化，挖掘需求侧响应潜力，促进供需友好互动，催生能源新业态、新模式，提升城市用能经济性、便捷性；建设高能效、低排放的高质量城市能源消费模式。

四是转变驱动方式，推动城市能源变革由资源投入单一驱动转变为机制政策组合驱动。坚持以严格的能源环境约束性目标引领和倒逼城市发展转型；坚持机制创新多轮驱动，强化市场机制、政府调控机制、社会治理机制的联动功能；坚持政策组合协同运行，发挥目标倒逼、规划引领、标准约束、优惠政策、文明创新等政策组合的综合效能。

五是转变管理方式，推动城市能源管理由垂直分割各自发展转变为高度耦合协同联动。加快改变能源与城市发展及不同能源之间缺乏顶层设计、规划统筹、行动融合的管理现状，积极推进能源变革与城市全面发展的协同、能源变革与城市工业建筑交通及生活方式变革的协同、不同品类能源发展的协同、城市能源管理与城市发展政策及管理方式的协同。

新的可持续能源，新的可持续城市

一是推动城市能源保障升级，引领全球能源互联网战略在城市落地。以推进清洁替代和电能替代最大化，最大限度实现能源消费电气化为目标，坚持跨区平衡、高比例消纳清洁能源，实现资源大范围优化配置，同时积极发展分布式可再生能源，全力推进最为广泛的电气化，全面提升电能在终端能源消费中的比重，把深度承载和支撑全球能源互联网战略构想，推动城市能源保障升级，作为建设可持续城市能源体系的重要一环。

二是推动城市能源建设升级，引领城市能源系统向智慧化转型。基于信息与能源深度融合，构建坚强智能、安全可靠的能源网络，促进能源基础设施互联互通、互补互济；搭建智慧便捷、协同开放的智能服务平台，提供个性化、互动化、一体化的智慧能源服务；建设高效灵活、泛在互动的调控中心，实现大规模源网荷储友好互动和多种能源优化配置，把建设城市智慧能源系统，作为建设可持续城市能源体系的核心任务。

三是推动城市能源运行升级，引领能源全环节高效节约清洁低碳发展。能源供应，推进清洁能源的大规模开发和传统能源的清洁利用；能源配置，推进能源大范围优化配置和多种能源优化互补、梯级利用；能源消费，推进电气化、清洁化、智能化和节能降耗；积极发展“互联网+”智慧能源等新业态、新模式；大规模推广应用绿色低碳先进技术，把引领城市能源全面走向高效、节约、清洁、低碳，作为建设可持续城市能源体系的根本目标。

四是推动城市能源管理升级，引领城市能源管理推动城市和能源发展转型。加强顶层设计，推进能源与城市发展的战略协同、统筹规划和行动融合。构建贯通多品种、全环节的能源与信息一体化平台，用数据支撑科学决策、智慧决策。充分运用市场机制、市场手段，促进能源优化配置，推动能源业态、模式创新。把建设各方协同、信息集成、数据驱动、多能联动、以人为本的城市能源管理体系，作为建设可持续城市能源体系的不竭动力。

五是推动城市能源成效升级，引领能源变革全面嵌入生产生活方式转型。在城市工业、建筑、交通及生活方式变革等各领域，推广应用能源变革新技术、新方式、新模式、新业态，全面提升城市能效水平、电气化水平、智慧用能水平和公众参与度，提升城市经济发展质量、居民生活品质、城市治理能力，以及城市生态文明建设，把能源变革带动生产生活方式转型升级，作为可持续城市能源体系建设成效的全面体现。

我们处于一个千载难逢的历史时刻：能源驱动城市全面发展的时代向我们走来，能源点亮品质生活的时代向我们走来，能源引领人类文明转型的时代向我们走来。能源已经且将不断成为推动城市产业转型升级、生态环境改善、综合竞争力培育、居民生活品质提升，以及城市治理能力提高的强大引擎和突破口。

“清洁替代”快速发展，让人们看到了摆脱化石能源依赖的无限希望。“电能替代”深入人心，推动着社会各界共同构建更安全、更高效、更清洁、更低碳的能源消费体系。大范围的能源基础设施互联互通，大幅提升了能源配置的规模、范围和效率。“智慧能源”持续演进，全面提高着城市发展的经济性、灵活性和宜居性。

让我们携手各方，主动挺立于城市发展的潮头，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，转变城市能源发展思路，创建可持续城市能源体系，以能源变革为引擎和机遇，让智慧城市、活力城市、绿色城市、生态城市、低碳城市、人文城市、宜居城市等无数城市文明的梦想飞扬绽放，共迎未来的能源、未来的城市、未来的文明。

（作者系国家电网公司副总经理、党组成员）

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