发改委：1-6月电力运行、能源投资、煤炭去产能等情况发布-第4页-北极星火力发电网

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但同时，我们也不回避，当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还存在一定差距。正如你提到的，有的企业仍反映成本高、办事难、融资贵，等等。下一步，我们将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境。概括起来就是4句话：

严鹏程:

一是降门槛。也就是进一步放宽市场准入，包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开;进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域;在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。

二是减负担。也就是进一步降低企业的税费水平，包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费;推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本;督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施;进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。

三是强监管。也就是进一步加强事中事后监管，包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度;加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。

四是提效率。也就是进一步提升政务服务效率，包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性;推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。谢谢。

每日经济新闻记者:

近期煤炭价格持续上涨，引起了社会的广泛关注。有分析认为，这与煤炭去产能导致的供应偏紧有关。请问你如何看待这个问题?对于稳定煤炭市场、平抑煤炭价格异常波动，下一步将会有哪些相应措施?谢谢。

严鹏程:

谢谢你对这个问题的关注。最近，发改委也一直在向社会回应这方面的关切。针对你提出的煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧问题，我谈两点看法：

第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。

第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

严鹏程:

为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项工作。

一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。

二是增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。

三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。

四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。

五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。

六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。

这个问题我就回答到这儿。

经济日报记者:

发言人刚刚谈到了清洁能源问题。请问今年以来清洁能源发电情况如何?当前正处在迎峰度夏关键时期，清洁能源发电能否缓解煤炭供应偏紧带来的影响?

严鹏程:

谢谢。清洁能源社会各方面都比较关注，我委高度重视清洁能源发电和消纳，一直在会同各方努力推进相关工作。据统计，上半年全国清洁能源发电量同比增长5.15%，占全部发电量的比重达到27.2%，同比提高1.8个百分点。其中，风电增长25.7%，太阳能发电增长80.3%，核电增长20.8%。水电因来水不好，出现负增长。据测算，上半年清洁能源发电量相当于减发煤电500亿千瓦时，减少电煤消耗2200万吨。

你刚才谈到迎峰度夏，汇总各方信息判断，迎峰度夏期间清洁能源发电将继续保持增长，有利于保障迎峰度夏顺利渡过。主要是基于以下几点：

第一，来水增多出力。每年迎峰度夏的时期也是主汛期，重点流域降水增加。刚才我介绍了，今年上半年水电因来水总体偏枯，1—5月发电量持续负增长。但6月份入汛后，全国各流域来水大幅增加，水电出力较前期大幅上升，6月下旬日均水电发电量已实现正增长。预计7月份，水电日均发电量将接近历史最高值。

第二，风电光电核电加力。近几年，我国风电、光伏发电装机快速增加，清洁能源发电比重不断提高，发电结构不断优化。从今年上半年情况看，清洁能源发电比重有较大幅度增长。预计迎峰度夏高峰期间，清洁能源发电比重可提高至30%左右。

第三，政策措施给力。我委会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满发和在更大范围消纳。

总之，随着清洁能源发电比重逐步提高，将有助于减轻火电出力，有效缓解电煤需求。初步测算，7—9月预计可减发煤电近400亿千瓦时，减少电煤消耗近1800万吨。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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