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国家发展改革委、国家能源局7月25日在京召开电力体制改革吹风会。记者了解到,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来,国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面,在电力市场建设方面取得积极进展,电力体制改革取得多方面重要突破。会议透露,我国将开展电力现货市场建设试点,今年市场化交易量力争达到全社会用电量的35%以上。初步测算,今年市场化交易电量可能突破2万亿千瓦时,大约比上年翻一番。
抓住有利时机,积极推进电力现货市场建设试点工作
国家能源局法制和体制改革司司长梁昌新介绍了电力市场建设的进展情况。在完善市场化交易机制方面,已逐步形成电力中长期交易机制,研究探索电力现货交易机制,探索完善电力辅助服务补偿(市场)机制;在搭建市场化交易平台方面,电力交易机构正逐步发挥作用,部分电力交易机构较好实现了相对独立运行,电力交易机构规范运行日益增强;在培育多元化市场主体方面,不断培育售电公司等新型市场主体,鼓励用户参与市场化交易。
《电力发展“十三五”规划》明确提出2018年底前将启动现货交易试点。梁昌新强调,电力市场建设是电力市场化改革的核心内容,加快电力现货市场建设,有利于发现电力价格,有利于资源优化配置,也有利于促进可再生能源消纳。随着电力改革重点任务的逐步深化,推动电力中长期交易面临的计划调度和市场交易的矛盾日益突出,亟待通过试点加快推进电力现货市场建设,研究建立以中长期交易规避风险、现货交易发现价格的电力电量平衡机制。
梁昌新认为,当前推动现货市场建设的时机条件更为有利:一是有序放开竞争性环节电价和有序放开发用电计划两项改革,正在消除电力市场建设面临的机制约束。二是现货交易是市场化反映最充分、也是最关键的一部分,已成电力行业内基本共识。三是从国际经验看,现货市场相关机制更趋完善,技术支持系统更为强大,市场建设实践相对成熟。四是目前电力供需总体宽松,有利于加快电力市场建设。梁昌新指出,积极推进电力现货市场建设试点工作,一是完善总体设计。要进一步研究出台电力市场运营基本规则,积极为形成竞争充分、开放有序的市场体系创造条件。同时,也要加快完善电价、电网接入等方面的配套政策。二是坚持专业精神,既要研究借鉴成熟市场经验,也要调动整合国内专业力量,更要注重结合国情通过市场方针保证市场设计质量。三是鼓励试点探索。要结合试点地区情况研究制定市场规则,以保证市场方案能落地见效。四是建立容错机制。在我国推进电力市场建设试点过程中,面对可能出现的问题,要建立尽快研究协调解决问题的容错纠错机制。
针对电力市场化推进过程中,交易机制、交易平台等方面存在的直接交易不规范、行政干预和省间壁垒比较突出的问题,梁昌新提出,今后的工作重点主要集中在规范电力中长期交易、开展电力现货市场建设试点、推进电力交易机构规范运行、培育多元化市场主体、加强市场监管等方面。
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