《潮州市能源发展“十三五”规划》印发（附36个电力项目）-第3页-北极星火力发电网

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(三)推动能源消费革命，开创节能降耗与能源高效利用新局面

1、严格控制能源和煤炭消费总量。

强化节能目标责任，加快节能产品和技术推广，推行合同能源管理，推进全社会用能方式变革，推动非商品能源的清洁高效利用。落实能源消费总量和能源能耗强度“双控”，进一步加强能源消费总量控制，明确控制目标，将目标任务分解到各县区和相关部门，健全能源和煤炭消费统计体系，加强责任落实和监督考核，全面完成上级下达的“双控”目标。

2、推进重点领域节能。

继续推进重点领域节能，贯彻实施《广东省公共机构节能办法》，建立健全公共机构节能管理体制，扎实推进党政机关集中办公区、高校、医院等重点用能单位采用合同用能管理模式，加大既有建筑综合节能改造。实施工业节能行动计划，严格限制高耗能产业和过剩产业扩张，加快淘汰落后产能，推进工业企业余热余压利用;深入推进工业领域需求侧管理，积极发展高效锅炉和高效电机，推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。实施绿色建筑行动计划和建筑能效提升工程，全面推行 75%的居住建筑节能设计标准，加快绿色建筑建设和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度，大力推广节能电器和绿色照明。严格执行车辆燃料消耗量限额标准，加快淘汰高排放车辆，在公交、出租、环卫、物流、公务等领域大力推广使用新能源汽车。

3、加强煤炭清洁高效利用。

优化煤炭消费结构，提升煤炭消费品质，落实煤炭储运及使用场所的环境保护措施。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，新建煤电机组达到超低排放要求。因地制宜、稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造，全面整治分散燃煤锅炉，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2017 年底前完成 10 蒸吨/小时及以下燃煤工业小锅炉淘汰工作。

4、推进成品油质量升级。

实施成品油质量升级行动计划，全面推广使用国V车用燃油，加强成品油市场监管，积极增加更加清洁和低排放的燃油供应。加强油品质量升级重点工程规划建设，推进凤泉湖高新区国投广东生物能源有限公司(潮州)年产 20 万吨木薯燃料乙醇项目动工实施。

5、加强能源需求侧管理。

围绕提高电能在终端消费中的比重，积极实施电能替代工程，推广工业电锅炉、靠港船舶使用岸电等电能替代。实施全民节能行动计划，在全社会推广节约用能理念，形成节能消费模式，引导全社会科学用能。完善需求侧管理价格机制，建立峰谷、阶梯价格，吸引用户主动减少高峰用电，组织实施需求响应。

(四)深化能源体制改革，努力营造有效竞争市场体系

1、深化能源体制改革。

坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，深入推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节，为建立现代能源体系、保障能源安全营造良好的制度环境。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业整体竞争力。

2、推进能源价格改革。

落实国家石油、天然气、电力等领域价格改革政策，建立天然气购进价格及终端销售价格联动的动态调整机制，配合国家、省将输配电价与发售电价在机制上分开，逐步实现公益以外的发售电价由市场形成。输配电价和油气管输价格由政府定价，有序放开竞争性领域和环节，构建有效竞争的能源市场体系。根据国家和省部署，完善煤电价格联动机制，落实省销售电价政策;严格执行省直购电政策和交易规则，鼓励符合条件的大型工商业用户进入直购电交易市场，切实降低企业电力成本。

3、稳步推进油气体制改革。

落实国家和省油气体制改革部署，推进成品油、天然气和管网建设运营机制改革，推动油气管网实现公平开放，促进上游经营主体多元化和基础设施第三方公平准入，加快构建多主体的油气供应市场体系。继续推进全市城镇燃气发展综合改革，加强和规范全市城镇燃气设施建设与运营管理，规范燃气市场秩序，保障燃气供应安全，促进城镇燃气健康发展。完善天然气价格形成机制和管道燃气定价机制，根据气源价格变化情况调整管道燃气销售价格。

4、推进能源领域投融资体制改革。

鼓励和引导社会资本投资配售电、油气管网、汽车充电等重点能源公共服务领域基础设施，推动能源领域政府与社会资本合作模式，促进能源领域混合所有制改革。创新可再生能源发展的体制机制，加强对可再生能源发展的正向激励，完善并落实可再生能源发电优先调度和全额保障收购机制，提升可再生能源的经济竞争力。鼓励社会资本参与清洁能源开发利用和能源新技术、新业态发展，引导推动金融机构加大对清洁能源发展、能源装备发展、能源现代服务业的支持。

5、拓展能源供应渠道和发展空间。

落实“一带一路”战略，鼓励大型能源企业加强与东南亚、澳大利亚、非洲、加拿大和法国等国家地区合作，进一步扩大利用境外能源资源。加强与国内能源资源丰富地区及央企、外资、民营等各类大型能源集团公司的合作，进一步提高地方能源对外合作水平。

四、重点项目

“十三五”期间规划建设的能源重点项目 38 项，总投资 407.56 亿元，“十三五”投资 241.38 亿元。其中，电源项目 6 项，“十三五”投资,47.94 亿元;电网项目 26 项，“十三五”计划投资,41.61 亿元;油气项目 4 项，“十三五”计划投资 134.96 亿元;其它项目 2 项，“十三五”计划投资 16.87 亿元。开展前期工作的项目有 3 项，预计总投资 152.74 亿元。

(具体项目详见附表)

五、环境影响分析

本规划按照《广东省能源发展“十三五”规划》和《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，坚持 “绿色、清洁、节约、高效、低碳、安全”发展理念，推动能源生产和消费革命，以开源、节流、减排为重点，进一步制定能源消费总量、单位生产总值能耗等指标，统筹优化全市能源布局和结构，着力发展清洁能源，促进能源行业节能减排，减少能源发展对生态环境的影响。

“十三五”时期我市能源发展带来的环境影响主要有：煤电发展带来的二氧化硫、氮氧化物、灰渣、温水排放等污染;风电运行期间的噪声、电磁波和生活污水;光伏发电项目运营期的废旧器件、废旧蓄电池等固体废物及电池组件光污染;电网建设带来的电磁污染等环境问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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