《潮州市能源发展“十三五”规划》印发（附36个电力项目）

(三)发展目标

经过“十三五”时期的建设和发展，能源结构优化升级取得明显成效，基本实现结构优化、供应安全、效率提高、体制创新的发展新格局，能源发展与生态环境趋于协调，基本建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。

一一能源结构进一步优化。能源多元化发展步伐加快，天然气利用水平大幅提高，可再生能源得到有效拓展。至 2020 年，全市能源消费总量控制在 663 万吨标准煤以内，“十三五”年均增长 2.8%，煤炭消费与全省同步实现零增长，2020 年当年天然气消费量达到 29 亿立方米以上。

一一能源利用效率进一步提高。煤电机组实现超低排放，集中供热能力得到提升，全社会节能减排取得明显成效。“十三五” 期间，全市单位 GDP 能耗累计下降 16%，完成省下达的控制目标。

一一能源供应能力进一步增强。至 2020 年，全市电源装机容量增加至 450 万千瓦左右(2015 年全市电源装机容量 354.14 万千瓦);能源输送网络更加完善，五年新增 220kv 变电容量 1260 兆伏安、供电线路 241 公里，110kv 变电容量 810 兆伏安、配电线路 270 公里;西气东输三号线闽粤支干线潮州段、省天然气管网粤东 LNG 配套管线潮州段、沿海 LNG 储配站工程全面建成，具备供气条件。

一一能源普遍服务水平进一步提升。新一轮农村电网改造升级有效推进，农村供电水平和质量明显提高。至 2020 年，全市燃气“一张网”基本建成，多路气源有效供给，城镇居民管道气化率达到 90%以上;全市人均生活用能水平进一步提高。

三、主要任务

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力培育发展环保新能源产业，扎实推进能源结构优化升级，加快补齐能源发展短板，切实提高全市能源发展和保障水平。

(一)大力发展清洁能源，促进能源产业结构优化升级

1、积极开发利用可再生能源。

一一太阳能。大力推广利用太阳能，充分发挥市场机制作用，鼓励各类市场主体参与光伏发电投资、建设和运营，支持商业模式、并网售电机制、投融资方式等创新，促进光伏发电加快发展。引导社会资本合理开发利用海滩涂、蔬菜大棚、空旷山坡地及大型建筑屋顶，建设光伏发电站及分布式光伏发电项目。推进工业园区分布式光伏发电，重点在凤泉湖高新区及潮安特色产业园区建设分布式光伏发电系统，加快推进翼龙太阳能光伏发电项目。鼓励学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物、个人家庭自有建筑物等建设分布式光伏发电系统。

一一生物质能。因地制宜开发利用生物质能，合理有序发展垃圾发电、农林生物质发电、生物质燃气和成型燃料集中供热等生物质能利用。重点加快推进垃圾的综合利用，在人口较为聚集，经济较为发达，具备垃圾集中回收处理的市区、潮安、饶平县城垃圾填埋场建设沼气、垃圾焚烧等生物质能发电装置，争取在“十三五”期末有潮安等 2-3 个垃圾焚烧发电厂投产。

一一风电。稳妥推进风能资源丰富地区的陆上风电开发，保障既有风电场健康运行，加快推进饶平海山风电场、大北山风电场建设。到 2020 年全市风电装机规模达到 18.45 万千瓦。

——水电。科学合理开发水能资源，继续加强农村小水电建设，采用新技术对原有水电项目进行技术改造，提高水电机组运行效率。“十三五”重点对凤凰水电厂实施更新改造，在有抽水蓄能资源的凤凰山脉开展抽水蓄能电站的规划研究。

2、有效提高天然气利用水平。

多渠道争取资源，增加天然气供应，大力发展城市燃气，加快推进工业燃料替代，鼓励大型建筑、工业园区建设分布式能源系统，根据电力调峰需求和工业园区产业集聚区集中供热需要，合理建设天然气热电联产、分布式能源等集中供热设施，积极促进用热产业向园区集聚，到 2020 年建成 2-3 家较为完善的园区集中供热基础设施。协调推进饶平沿海 LNG 项目顺利建设，配合推进西气东输三号线闽粤支干线及粤东LNG配套管网工程在潮州境内的实施，到2020年，全市天然气利用规模比2015年增长38%，年消费达到 29 亿立方米以上。

3、壮大清洁高效煤电规模。

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，支持大唐潮州三百门电厂开展 5、6 号机组 2×1000 兆瓦超超临界燃煤机组项目前期工作，积极争取 5、6 号机组项目在“十三五”期末动工建设。多方争取省增加大唐潮州三百门电厂 1-4 号机组发电配额，提高企业经济效益。

4、积极培育能源新产业新业态。

将能源发展与“互联网+”相结合，大力发展“互联网+”智慧能源，促进智能电网发展，提高电力智能化水平。推动能源发展模式和商业模式创新，促进合同能源管理、需求侧管理等市场化机制建设。积极培育节能服务产业，推进节能技术服务体系建设。发展综合能源服务和能源咨询、设计、运营维护等能源服务产业。鼓励大众创业、万众创新，通过新技术应用和体制创新，探索推广能源发展新技术、新模式和新业态。

(二)补齐民生能源短板，不断提高能源服务保障水平

1、实施新一轮农村电网改造升级工程。

突出补齐农村电网发展这块短板，制定实施农村电网改造升级 5 年规划，推进新一轮农村电网改造升级工程建设，促进城乡电力服务均等化，2017 年底前完成 85 个中心村电网改造升级，进一步改善农村用电质量，提高农村电气化水平，解决农村配电网“卡脖子”、“低电压”问题，建立农村电网改造升级投入的长效机制。“十三五”期全市农村电网改造升级投资约 15.22 亿元，力争提前 2 年至 2018 年实现农村电网可靠率达到 99.9%、综合电压合格率达到 99.8%、户均配变容量不低于 2.0 千伏安，乡村及偏远地区电网薄弱问题全面解决。

2、加快城镇配电网建设改造。

制定实施配电网建设改造行动计划，加快推进工程建设，建设智能、高效、可靠、绿色的现代化配电网络设施和服务体系，全面提升全市城镇配电网供电能力，供电质量获得明显改善，电网与用户互动能力明显加强，满足新能源、分布式电网及电动汽车等多元化负荷发展需求。推进电动汽车充电网络建设，积极开展配电自动化升级、智能用电小区、智能楼宇建设和智能电表应用，提高供电可靠性和用户双向互动能力。“十三五”期完成城镇配电网建设改造投资约 18.13 亿元，到 2020 年中心城区智能化建设和应用水平大幅提高，城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升。

3、补齐城镇居民天然气利用短板。

贯彻国家、省能源政策及节能、环保方针，主动适应经济发展新常态，把改革创新摆在突出位置，按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的原则，加快推进全市管道燃气供应“一张网”项目建设，加强与上游气源项目的对接，积极培育和拓展用气市场，整合现有燃气资源，大力提高管道气化率，逐步建设统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局，切实保障燃气供应安全稳定，充分发挥燃气在潮州经济社会发展的重要作用。投资35亿元，建设高压管道148.5 公里、中压管网386公里以及配套建设门站、气化站、调压站、阀室、低中压管网等。到2020年，全市城镇燃气管网实现互联互通，城市天然气使用量达到6亿立方米，居民管道气化率达到90% 以上。

4、切实开展“燃油网”规划建设工作。

按照满足“产业化、标准化、公开化”要求，有序推进全市 “燃油网”的规划建设。根据公路等级和过境车辆需求，科学合理规划建设燃油供应站点，为各类生产提供优质服务;要进一步规范市、县、镇以及不同等级道路加油站点的标准化建设，对原有的加油站点，尤其是管理水平较低，经营用地、设备设施、与居民区距离等不达标，与周边环境不相适应的，要严格按标准进行改造;要优化加油站的规划建设理念，与现代经济理念相结合，与城市绿化相结合，与加气、充电、商贸物流等新兴服务形式相结合，提升加油站点规划建设水平;要根据新形势新要求，鼓励社会资本参与“燃油网”建设，对新的加油站点采用公开竞投标方式，打断垄断，为“燃油网”的规划建设注入新活力。

5、加快电动汽车充电基础设施建设。

建设以使用者居住地、驻地停车位(基本车位)配建充换电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充换电设施为辅助，以城际、城市充电站为补充，数量适度超前、布局合理、使用便利的充换电设施服务体系。原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留充电设施建设安装条件;新建的大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场，具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%。5年累计建设充电充电站10座以上，充电桩约 3000个以上;到2020年每辆电动汽车有一个基本充电车位，每 2000辆电动汽车至少配套建设一座快速充换电站，满足不同领域、不同层次电动汽车充电需求。

6、加强能源安全应急和油气管道保护。

全面落实能源领域安全生产主体责任和监管责任，完善电力、成品油、天然气安全应急处理机制，建立安全预警应急系统，提升应急响应处理能力。加强油气管道、储运场所及设施保护，落实直流电线路故障入地电流对油气管道安全影响的处置措施和应急方案，建设专业化保护队伍，完善协作协调机制，确保用能安全。