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三、指导思想与原则
(一)指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实“四个革命、一个合作”发展战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《吉林省能源发展“十三五”规划》相关部署,以满足经济社会可持续发展的电力需求为目标,以市场需求为导向,以转变电力发展方式为主线,加快电源结构调整,优化电力结构和布局,构筑安全、可靠、经济、环保的电力保障体系和坚强的现代化电网,实现电网与电源协调发展,为建设资源节约型、环境友好型的和谐社会做出贡献。
(二)发展思路
遵循电力工业产业政策和发展方针,合理规划、突出重点,提升电网和电源项目建设水平。以市场需求为导向,从研究电力负荷发展趋势入手,搞好负荷预测工作。优化资源配置,促进电力工业优化升级,实现电力资源在更大范围内优化配置。着重优化电源结构,注重电力工业技术进步,重点提高电力项目效率、环保、节水等方面的性能指标。
(三)基本原则
1.坚持以电力市场需求为导向。深入开展电力市场调查,加强宏观经济分析,着重研究新的经济技术因素对电力需求的影响分析,重视分地区、分行业预测和负荷特性的分析,科学预测未来电力负荷。
2.坚持电源结构多元化发展。调整电源结构,优化电源布局,积极推动清洁能源的科学有序发展,促进全省电力工业持续、稳定、健康发展。
3.坚持电源与电网统一规划,协调发展。科学安排电源布局,适度超前建设电网,促进电网与电源发展相协调,主干电网与配网发展相协调,城乡电网发展相协调,加快电网智能化建设步伐,努力把全省电网建设成结构合理、运行可靠、经济灵活的现代化电网。
4.坚持开发利用与节能减排相结合。在科学开发利用能源资源的同时,大力推进能源节约,努力提高能源利用效率。开展能源资源综合利用,发展循环经济,促进资源节约型和环境友好型社会建设。
5.坚持资源优化配置与节能并举。从更大范围考虑能源资源的优化配置问题,实现电源结构和布局的优化,保证电力工业发展与环境保护协调一致,实现电力工业的可持续发展战略。
6.坚持科学发展与节约集约用地相结合。在电源项目及电网项目建设过程中,加强工程建设用地的科学管理,优化建设用地结构,从全局出发,正确处理与城乡规划和农业用地的关系,切实做到科学、合理、节约集约用地。
7.坚持重点突破与统筹兼顾相结合。积极寻求在发展战略性新兴能源产业、能源科技装备、传统能源升级改造、农村能源等领域实现突破。同时,统筹考虑解决一次能源(煤炭、石油、天然气)输入、二次能源(电力)输出、城乡能源协调发展等突出问题。
四、吉林省电力需求预测
(一)国民经济发展预测
“十三五”期间,全省重大项目储备较为充裕,特别是作为全省经济三大支柱产业的汽车行业、石油化工行业和农产品加工行业发展势头较好,其他产业如现代物流、信息服务、商贸服务、城镇建设、新材料及新能源等,将为全省经济较好发展注入新鲜活力。综合考虑全省潜在经济增长率、改革实施成效和引导社会预期等因素,预测“十三五”期间,全省GDP年均增速达到6.5%以上,到2020年,将达到17500亿元左右。
(二)产业结构调整预测
根据《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”期间,吉林省消费需求将进一步扩大,投资规模适度增长。随着产业结构调整的进一步深化,结合近几年吉林省各产业比重实际情况,预测到2020年全省三次产业比重将进一步优化。
(三)全社会用电量及最大负荷预测
随着经济形势的企稳回升,特别是全省一批重大项目的推进和建设,以及长吉图开发开放先导区战略工作的实施,预测“十三五”期间,全省电力需求增速将略有提升。结合分产业单耗法、电力弹性系数法及人均用电量法等测算方法的预测结果,经专家预测法的综合对比分析,预测2020年全省全社会用电量将达到720亿千瓦时,“十三五”年均增长2.01%;预测2025年和2030年全省全社会用电量将达到830亿千瓦时、950亿千瓦时,“十四五”和“十五五”年均增长2.88%、2.74%。预测2020年全省全社会最大负荷将达到1310万千瓦,“十三五”年均增长3.25%;预测2025年和2030年全省全社会最大负荷将达到1540万千瓦、1790万千瓦,“十四五”和“十五五”年均增长3.29%、3.05%。
五、吉林省电力工业“十三五”规划发展目标
(一)总体目标
“十三五”期间,全省电力工业继续坚持电力适度超前发展,按照发展循环经济、节约资源、提高效率的原则,合理控制装机规模,优化电源结构,积极推动清洁能源的科学有序发展;加快电力基础设施建设,加强500千伏主干电网结构,提高电网供电可靠性及电力送出能力,加强城乡电网建设与改造,促进全省电力工业持续快速健康发展。
(二)电力发展目标
“十三五”期间,全省全社会用电量将达到720亿千瓦时,年均增长2.01%;全省全社会最大负荷将达到1310万千瓦,年均增长3.25%。
(三)电源发展目标
“十三五”期间,全省装机容量将达到3648.8万千瓦。其中:常规水电装机475.2万千瓦,占比13%;抽水蓄能装机170万千瓦,占比4.6%;燃煤装机1992.5万千瓦,占比54.6%;燃气装机90万千瓦,占比2.5%;风电装机550万千瓦,占比15.1%;太阳能装机240万千瓦,占比6.6%;生物质及其它装机131万千瓦,占比3.6%。
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