四川省：严格控制煤电规模 推动冷热电联产及分布式能源发展(全文)

五、促进资源综合循环利用

(二十二)实施园区循环化改造专项行动。统筹产业园区空间及产业布局，构建共生耦合产业链，推进企业间废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，提升公共设施平台共享能力，形成低消耗、低排放、高效率的循环产业体系，启动和推进生态工业园区建设，推动园区开展规划水资源论证，建设一批产业集聚发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环的循环经济示范园区。2020年，全省75%以上的国家级园区和50%以上的省级园区开展循环化改造，化工、轻工等涉水类园区全部实施循环化改造。(牵头单位：省发展改革委、财政厅，参加单位：科技厅、省经济和信息化委、环境保护厅、水利厅、商务厅等)

(二十三)加强城市废弃物规范有序处理。推动城市生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，完善城市废弃物回收利用体系。到2020年，全省城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到90%以上，其中设市城市达95%以上，县城(建成区)达80%以上。加快建筑垃圾消纳场和资源化利用设施建设，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。地级城市污泥无害化处理处置率达到90%，其他设市城市达到75%，县城力争达到60%。(牵头单位：住房城乡建设厅、省发展改革委，参加单位：环境保护厅、农业厅、商务厅、省机关事务管理局等)

(二十四)全面推行清洁生产。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理，全面推进农业、工业、建筑、商贸流通等领域清洁生产，从源头全过程控制污染物产生和排放。到2020年，实现规模以上工业和重点商贸企业全面达到清洁化生产标准。组织开展新一轮清洁生产审核，引导、鼓励和支持企业开展自愿性清洁生产审核，进一步规范清洁生产审核和实施效果评估。以提高资源利用效率和从源头削减污染产生为目标，革新传统生产工艺，鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，2017年底前按要求完成造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革行业的清洁化技术改造。落实国家鼓励的有毒有害原料替代目录，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，推进有毒有害物质替代。继续实施高风险污染物削减行动计划、挥发性有机物削减计划，强化汞、铅、高毒农药等减量替代，逐步扩大实施范围。(牵头单位：省发展改革委、环境保护厅、农业厅，参加单位：省经济和信息化委、科技厅、商务厅等)

(二十五)提升资源综合循环利用水平。加快推进国家“城市矿产”示范基地建设，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局。实行生产者责任延伸制度。以工业固体废弃物资源综合利用为重点，支持共伴生矿资源、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用，加强建材工业与煤炭、电力、冶金、化工行业的核心链接，鼓励发展固体废弃物生产新型墙体材料，积极培育协同资源化处理废弃物的产业。以攀西国家资源创新开发区、硫磷化工集中区为重点，加快建设资源综合利用示范基地和骨干企业。积极发展再制造产业，推进机动车零部件、机电设备、机床、航空发动机、燃气轮机、汽轮机等再制造。加强再生资源回收行业规范管理，深入推进再生资源回收体系建设，健全基层回收网络，加强集散市场建设。(牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅，参加单位：科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅等)

(二十六)推进节水型社会建设。实施用水总量和强度双控制度。加快重点行业节水技术改造，加快推动中水回用，加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。大力发展城镇集中供水，改造城镇公共水厂供水管网，加强节水器具和节水产品推广普及工作，加强城乡生活节水，推广应用节水器具，积极开展节水型居民小区和公共建筑节水达标创建活动，积极开展海绵城市建设。加快推进市(州)、县(市、区)节水型社会建设规划编制和批复，制定落实各项措施，强化节水理念和节水氛围，深入推进节水型社会建设和各行业、各领域节水目标的全面落实。加强节水型社会重点县、节水型城市建设考核，促进节水型社会建设的整体推进。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，公共供水管网漏损率控制在10%以内;成都市节水型居民小区建成率达到20%以上，地级城市节水型居民小区建成率达到10%以上。(牵头单位：省发展改革委、水利厅，参加单位：省经济和信息化委、住房城乡建设厅、农业厅等)

(二十七)加快互联网与资源循环利用融合发展。发展“互联网+”回收利用新模式，建立线上线下融合的回收网络，逐步建设废弃物在线回收、交易等平台。支持利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，鼓励再生资源利用企业与互联网回收企业建立战略联盟、电商业务向资源回收领域拓展以及智能回收机向互联网回收延伸。支持利用电子标签、二维码等物联网技术，跟踪废弃电器电子产品流向。鼓励互联网企业积极参与工业园区废弃物信息平台建设，推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性的产业废弃物和再生资源在线交易系统。(牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委，参加单位：科技厅、环境保护厅、交通运输厅、商务厅等)

六、实施节能减排重点工程

(二十八)节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热余压综合利用、能量系统优化、煤炭消费减量替代、城镇化节能升级改造、绿色照明推广、合同能源管理推进、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，提高能源利用效率。(牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省能源局，参加单位：财政厅、住房城乡建设厅、省质监局、省机关事务管理局等)

(二十九)主要大气污染物减排重点工程。实施燃煤电厂超低排放改造，对成都、内江、广安等市现役30万千瓦及以上燃煤发电厂实施超低排放改造，改造后大气污染物排放接近燃气轮机机组排放限值。推动秸秆综合利用，强化秸秆禁烧。实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。推进燃煤锅炉煤改气(电)，到2017年底，地级及以上城市建成区淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉，城市建成区禁止新建20蒸吨/时以下燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。完成20蒸吨/时及以上燃煤锅炉脱硫设施改造。在划定的高污染燃料禁燃区内，禁止销售、使用煤炭、重油等高污染燃料。对现有的使用高污染燃料的锅炉、窑炉等设施实施淘汰或清洁能源置换。实施工业挥发性有机物(VOCs)整治，建立VOCs污染源排放清单，对重点排放企业安装在线监控设施，强化石油、化工、汽车制造、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs污染治理，加强油气回收整治工作。到2020年，石化企业基本完成挥发性有机物治理。(牵头单位：环境保护厅、省经济和信息化委、省质监局、省能源局，参加单位：省发展改革委、财政厅、农业厅、省国资委等)

(三十)主要水污染物减排重点工程。加强城市、县城和岷江、沱江流域建制镇生活污染减排设施建设。推进小流域治理的全流域政府和社会资本合作(PPP)治理工程，2020年前在全省范围内消灭劣V类水体。加快城镇生活污水处理及再生利用设施和产业园区(开发区)工业废水处理设施建设，把控源截污整治城市黑臭水体作为城市污水治理的重要措施。加快畜禽规模养殖场(小区)污染治理，75%以上的养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。在岷江、沱江、嘉陵江等重点流域，利用现有沟、塘、渠等设施，以配置水生植物群落、格栅和透水坝等方式，建设生态沟渠、法水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流并综合利用。在农村积极开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等工程，落实国家“以奖促治”政策，完成国家下达我省的建制村农村环境连片整治工程任务。(牵头单位：环境保护厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅，参加单位：省经济和信息化委、财政厅等)

(三十一)土壤污染防治重点工程。制定重金属矿采选业、重金属冶炼业、铅蓄电池制造业，皮革及其制品业、化学原料及化学品制造业等6大行业综合整治方案并实施整治。规范企业堆场、渣场等，安全处置含重污泥，全面整治历史遗留尾矿库。重点实施康西铜业、西昌锌业、岷江电解锰厂等重金属污染治理，实施布拖县乌依铅锌矿治理、喜德县301铅锌渣库治理等工程。(牵头单位：环境保护厅、省经济和信息化委、国土资源厅，参加单位：省发展改革委、财政厅、省卫生计生委等)

(三十二)循环经济重点工程。开展园区循环化改造专项行动，推进“城市矿产”示范基地建设，加快餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，实施全域秸秆综合利用试点示范，推进资源循环利用产业示范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设和固体废弃物协同处理、再生产品和再制造产品推广等专项行动。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、商务厅等)