湖南省新一轮农村电网改造升级“十三五”规划

2、农网发展水平

（1）农网供电能力基本满足负荷增长需求。改造升级工程实施以来，农网变电容量快速增长，至2015年底农网110千伏变电容量达到2740.9万千伏安，35千伏变电容量达到679.4万千伏安。农网配变容量同样增长迅速，至2015年底居民户均配变容量达到1.05千伏安/户。

（2）网架结构进一步改善。通过新一轮改造升级工程的实施，县域电网与主网联系薄弱问题已经全部消除。截至2015年底，我省县域电网110千伏变电站双电源达到88.2%；平均每1-2个乡有1座35千伏或110千伏变电站，35千伏变电站双电源比例达到78.5%。县城10千伏主干线路互联率进一步提高，负荷转供能力逐步增强。我省县域电网内县城10千伏环网供电线路由2010年的792条上升至1166条，环网供电率基本保持逐年上升的趋势；部分经济发达的集镇还实现了10千伏线路“手拉手”供电。

（3）技术装备水平进一步提升。110千伏有载调压主变695台，占总数比例的80.6%；35千伏有载调压主变705台，占总数比例的50.4%。通过淘汰64、73系列的高能耗配电变压器和运行年限长的S7型老旧配电变压器，试点推广运用非晶合金新型节能型配电变压器，2015年高耗能配变台数比例降至7.2%。

（4）供电质量进一步优化。农网供电可靠率达到99.49%，较2010年提高0.15个百分点，停电时间由57.8小时降至44.7小时，减少22.7%；综合电压合格率达到98.35%，较2010年提高2.43个百分点；综合线损率8.62%，较2010年降低0.75个百分点。

3、农村电力服务。2006-2015年的10年期间，认真落实中央关于“建设社会主义新农村”的重大部署，按照“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，启动实施新农村电气化工程，农村电力基础设施得到较大完善，满足了农村快速增长的用电发展需求。累计建成电气化县23个、电气化乡306个、电气化村6267个。特别是韶山市、长沙县、赫山区等23个电气化县的建成，进一步完善了当地电网结构，供电能力和供电质量大幅提升，促进了地方经济社会的发展。

4、农村电力市场。近些年，在各项惠农政策的鼓励下，现代农业产业化、农产品加工业、设施农业、工业制造业、现代物流业在农村快速发展；而随着家电下乡，家用电器增多，居民用电不再是以照明为主，功率从百瓦为单位变成了千瓦为单位。农村生产、生活方式的改变，带来了农村电力需求的迅速增长、用电结构和用电特性的较大变化，电网承受的压力很大。随着农网改造升级的不断深入，电网供电质量和水平都显著提高，有效满足了迅速增长的农村电力需求。

“十二五”以来，我省农村电力市场不断壮大。全省县域全社会用电量从2010年的682亿千瓦时上升至2015年的922亿千瓦时，增长35.2%；占全社会用电量的比重从58.2%提高到62.8%；农村人均生活用电量从212千瓦时上升到295千瓦时，增长39%；农村人均生产用电量从841千瓦时上升到1144千瓦时，增长36%；每百户家庭拥有家用电器中计算机从4台上升到17台，空调从12台上升到29台，电冰箱从41台上升到80台，洗衣机从43台上升到59台，彩电从102台上升到116台。2015年，县域全社会最大负荷达到1765万千瓦。

5、重点工作实施基础。

（1）小城镇（中心村）工作实施基础。本次方案湖南省2016-2017年小城镇（中心村）农网改造升级工程涉及111个县，合计5031个小城镇（中心村），涉及农村居民人数889万人，占我省农村居民总人数的26％。

（2）贫困农村工作实施基础。湖南省8000个贫困村供电户数为210万，供电人口为792万，主要集中在邵阳（1273村）、怀化（1237村）、湘西（1200村）、永州（931村）。截止2015年底，湖南省8000个贫困村中已有7544个村在以往的农网改造中先后进行了改造，未改村仅有456个，占比6%。根据对贫困村电网现状的进一步调研及贫困村用电负荷的发展预测，结合改造预期目标，共有5413个村还需要进行电网改造升级。

截至2015年底，全省贫困村共有10千伏配变23434台，10千伏配变容量189万千伏安，其中重过载配变4561台，占比19%，低压线路长度75040公里，户均配变容量0.9千伏安/户，低电压用户27.5万户。

目前，我省农村电网存在多个管理主体，主要包括：省电力公司、郴电国际、新华供电公司以及自供区若干，按照属地原则由各供电主体承担改造。

省电力公司：贫困村电网供电户数198万，供电人口743万，售电量16.3亿千瓦时，10千伏配变21881台，10千伏配变容量178万千伏安，其中重过载配变3752台，占比17%，低压线路长度71853公里，户均配变容量0.9千伏安/户，低电压用户23.2万户。

郴电国际：贫困村电网供电户数7万，供电人口26万，售电量0.7亿千瓦时，拥有10千伏配变1033台，10千伏配变容量7万千伏安，其中重过载配变385台，占比37%，拥有低压线路长度1439公里，户均配变容量0.98千伏安/户，低电压用户2.5万户。

新华供电公司：贫困村电网供电户数4万，供电人口20万，售电量0.3亿千瓦时，10千伏配变520台，10千伏配变容量4万千伏安，其中重过载配变424台，占比85%，低压线路长度1748公里；户均配变容量1.03千伏安/户，低电压用户1.8万户。

（五）农村电网存在的问题

1、农网发展不均衡的问题。

（1）农村电网结构仍然薄弱。由于农村电网负荷分散，我省局部农村地区电网结构薄弱，高压变电站布点不足，下一级电网供电半径大、电能损耗高，供电可靠性和末端电压质量难以保障。

（2）农网设备重过载严重，短时高峰负荷问题突出。未改造地区由于多年未进行改造建设，供电能力无法满足需求。部分已改造地区由于历年农网改造时建设标准偏低，近年来用电需求快速增长，又出现供电能力不足的现象，导致夏季高温和春节期间设备重过载问题突出。另一方面，农村用电季节性强，负荷波动大。农村外迁或外出务工人员增多，供电设施长期处于轻载或空载状态，但春节等传统节日外出务工人员集体返乡时，用电负荷迅猛攀升，很多配变、线路出现重载、过载。

（3）农网装备水平落后，亟需提升。目前，全省农村电网老旧、隐患设备仍大量存在，高损耗配电变压器的绝对数量仍较高，调压能力不足，无功补偿能力较差。

（4）农网整体运行效率低，部分时段线损率高。由于我省农村电网大多地处偏远山区，供电距离远，负荷密度低，主变、线路利用效率较低，局部地区设备陈旧老化严重，线路率偏高。

2、城乡电力普遍服务存在的问题。目前，我省尚未实现城乡各类用电全面同价。城乡二元电价制度不仅加重了农村用电负担，影响当地经济社会发展，而且不利于社会公平，使偏远地区农民无法享受改革开放的最新成果，不利于城乡协调发展和社会主义新农村建设。

3、农网投资建设存在的问题。

（1）农村电网建设成本高。我省70%为山地丘陵，农民居住分散，自然条件恶劣，特别是怀化、湘西、邵阳、张家界等高海拔山区，农村电网线路长、建设标准低、设备陈旧老化严重，导致改造成本高。同等户数的行政村，改造成本普遍是北方平原地区的3-8倍。

（2）地方电网改造投资需求大。地方电网供电区的农村电网设备状况较差，改造面普遍很低，后续农网改造任务繁重，投资压力大。

（3）新华供电公司承贷主体资格未落实，资金筹集困难。新华供电公司为中国核工业建设集团公司控股的新华水力发电有限公司在湘企业，一直未获得国家新一轮农网改造升级承贷主体资格，尽管企业自筹资金进行了部分区域的农网改造，但农网设施依旧落后，难以满足用电负荷快速增长的需求。

4、管理体制存在的问题。农村地方电网权属关系复杂，改造面低，供需矛盾尖锐。全省除省电力公司、郴电国际和新华供电公司供电区外，还有357个小水电自发自供区、独立农林场、监狱等农村地方电网，权属关系复杂，所有制形式多样，大部分区域供用电秩序紊乱，设施陈旧老化，存在供电质量差、可靠性低、安全隐患多、电价混乱、供需矛盾尖锐等突出问题，严重制约当地经济社会发展。

第二章农村电力电量预测

（一）县域及农村经济社会发展趋势

根据湖南省县域国民经济发展情况，预测到2020年，湖南省县域GDP将达到34150亿元，“十三五”年均增速11%。预测到2020年湖南省县域人均纯收入将达到30194元，“十三五”年均增速12%。

（二）农村总体电力电量预测

根据湖南省农网发展特点，结合2001-2015年全省县域电网全社会用电量的历史数据，运用年递增率法、分地区用电预测法等多种预测方法，对“十三五”全省县域电网全社会用电量和最大负荷进行预测。

预计2018年湖南省县域最大负荷为2114万千瓦，2020年最大负荷为2380万千瓦，“十三五”期间年均增长率6.2%。

预计2018年湖南省县域用电量为1091亿千瓦时，2020年全社会用电量为1220亿千瓦时，“十三五”期间年均增长率5.8%。