国家发改委：1-8月电力运行、价格运行和监管、经济体制改革等情况发布会-第3页-北极星火力发电网

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我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。

中国证券网上海证券报记者：我们对资金比较关注，22个省累计承接了2016年到2017年差不多近3000亿的易地搬迁的资金，我看来源也比较多，怎么样进行监管?使得这个钱用到刀刃上?

孟玮:

你提出的这个问题非常有针对性。如何管好用好易地扶贫搬迁资金，把这些资金真正用在刀刃上，是社会各方面都普遍关注的问题。为切实强化资金监管，我委会同有关部门和地方，坚持多策并举，协同推进，重点抓了五方面工作：

一是抓制度规范。我刚才也提到，易地扶贫搬迁资金中有中央预算内投资，也有专项建设基金。根据资金来源性质差异，我委制度先行相继印发实施《易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》和《易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理暂行办法》，分别明确了资金项目监管的内容和基本要求。

二是抓专项稽察。从今年年初开始，我委建立了每2个月一次的常态化专项稽察制度，围绕搬迁对象精准识别、资金运作、安置区建设等关键环节，开展了多轮专项稽察，实现了对22个省份稽察全覆盖。对稽察中发现问题，我们要求地方全面自查、限期整改。

三是抓定点监测。2016年，我委联合相关部门，对第一批17个省份69个易地搬迁重点项目实行挂牌督办，积极预防和重点查办5大领域职务犯罪，并及时将有关案件反馈相关省份，督导地方及时整改、引以为戒。同时，我们密切跟踪关注有关部门在督查巡查中，以及审计、巡视、媒体报道等反映的问题，对涉及易地扶贫搬迁的问题第一时间核实处理。

四是抓定期考核。为发挥考核机制以评促改的作用，会同相关部门印发《易地扶贫搬迁工作成效试考核暂行办法》，将资金到位、项目执行情况作为考核的重要内容。建立易地扶贫搬迁进度信息月通报制度，定期调度和通报项目推进、资金承接使用情况。

五是抓在线监管。主要是用好一网一平台。2016年以来，依托投资项目在线审批监管平台，在年度搬迁任务计划和投资计划下达、工程调度等工作中，要求各地在线填报和更新有关项目建设、工程进度和投资完成情况，实现动态跟踪检查。今年4月，我委开通全国易地扶贫搬迁网，构建起上下贯通的网上数据信息库和监测调度系统，目前已对安置人口数较多的项目实现了动态跟踪。一些省份也先后建立易地扶贫搬迁信息管理平台或网上直报系统，实现了对搬迁项目建设进展情况和资金拨付的实时监控、实时调度、实时评估。

借此机会，也希望各位记者朋友发挥舆论监督的优势，我们会对媒体报道的有关违法违规问题线索，及时调查，依法依规做出处理。谢谢!

央视财经记者：我们也注意到8月份CPI、PPI的涨幅都扩大了，当前稳定的物价形势会不会改变?另一方面，下一步对于价格改革和价格监管有什么样的举措?谢谢。

孟玮:

8月份，CPI、PPI同比分别上涨1.8%和6.3%，涨幅比上月分别扩大0.4和0.8个百分点。从原因看，CPI、PPI同比涨幅扩大，更多受短期因素影响。从CPI看，受各地连续降雨和高温天气多发、中秋节临近消费需求扩张等因素叠加影响，8月份鲜菜、鸡蛋价格环比分别上涨8.5%和16.2%，对CPI环比涨幅贡献率合计达64.2%，是CPI涨幅扩大的主要原因。从PPI看，主要受钢铁、有色金属价格超预期上涨影响。8月份钢铁和有色金属行业出厂价格环比分别上涨4.4%和3.7%，对PPI环比涨幅贡献率合计近60%，是PPI同比涨幅扩大的主要原因。

8月份CPI、PPI同比涨幅有所扩大，并未改变当前物价平稳运行的基本态势。后期，CPI、PPI将继续在合理区间运行。

关于你关心的价格改革和监管问题，今年以来，按照党中央国务院决策部署，我们在推进重点领域价格改革方面，做了很多工作取得积极成效。近日，又出台了《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》，这是首次对垄断行业科学定价进行了顶层设计，价格司已解读，不再展开。

下一步，我们将继续深化价格改革，强化价格监管，重点聚焦在五个方面：电力方面，国家层面将加快推进跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格改革。地方层面将积极开展地方电网和增量配电网的配电价格改革，实现对电网监管的全覆盖。同时，根据电力市场建设进程，有序放开竞争性环节的发售电价格，逐步扩大市场形成电价的范围和程度。天然气方面，2018年底前，各地将建立起输配环节定价办法、成本监审办法，重新核定省内短途管道运输价格，制定独立配气价格，降低偏高输配价格。铁路客运方面，全面开展铁路普通旅客列车运输成本监审，2017年底完成成本监审工作。水资源方面，在总体不增加农民负担的前提下，扎实有序推进农业水价综合改革。同时，还将研究制定推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见。公用事业方面，适时完善城市供水供电供热阶梯价格制度，合理调整分档用量及价格。

此外，近期我们将组织各地完成新一轮地方定价目录修订，结合改革进展情况和各地经济社会发展实际，尽可能缩减政府定价范围。目前，我们正在修订《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格成本监审办法》，将在近期内向社会正式发布。两个文件的发布将进一步规范政府定价和成本监审程序，提高政府定价的科学性、公正性和透明度。谢谢!

中国日报记者：想问关于外商投资的问题，从去年开始我们也注意到外商投资有下降的趋势，请您分析一下原因，是不是因为对外商投资吸引力下降?我们采取了一些什么措施去鼓励和吸引外商投资?谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。近些年，我国吸引外资规模始终保持全球前三，基本面总体稳定。对于你所说的去年以来规模有所下降问题，我们要客观全面看待。

一方面，国际跨国投资仍在曲折复苏阶段，出现波动成为常态。据联合国贸发会议统计，2016年全球跨国投资规模下降了2%。据美国经济分析局统计，2016年美国吸引外资下降1.9%，今年1季度下降44.2%。在这样的大背景下，我国吸引外资也受到一定影响。另一方面，我国吸引外资正处于转型升级阶段，增速、结构、动能正在转换调整。今年上半年，我国批发零售业、房地产业外资流入有所减少，但高技术制造业、高技术服务业外资流入实现了较快增长。可以看出，外资结构变化与我国经济结构调整是紧密相关的。

在吸引外资转型升级阶段，我国投资环境不断完善，对外商保持较强的吸引力。一方面，我国政治社会稳定，基础设施完备，产业配套齐全，人力资源丰富，而且市场快速增长，成为世界上最大的消费市场之一，这些都为企业投资发展提供了有利条件。另一方面，我国正在推进新一轮高水平对外开放，不断提高开放水平，通过简政放权和备案制改革，大幅提高外商投资便利化程度。今年6月联合国贸发会议发布的《2017年世界投资报告》显示，我国在全球最具吸引力的投资东道国中排名第二。据中国美国商会、中国欧盟商会调查，2017年，69%的美国企业将扩大在华投资，约1/3欧盟企业将我国作为前三大研发投资目的地。近一段时期10亿美元以上外资大项目明显增多。这些情况表明，我国投资环境受到外商广泛认可。

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