努尔·白克力：向着更美好的能源未来迈进-第2页-北极星输配电网

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第二，能源消费低碳化转型正在加快。

坚持把节能当做第一能源，坚定不移控制能源消费总量，建筑节能标准不断提高，城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%、民用建筑面积比重超过40%。绿色交通体系加快形成，累计推广新能源汽车超过了100万辆，建成公共充电桩约17.1万个。高铁四纵四横网络初步建成，总里程达到2.2万公里，占世界高铁总里程的60%多。全国高速公路干线和主要城市充电网络初具规模，绿色生活方式蔚然兴起，共享单车已经成为人们出行的重要选择。

能源消费模式不断创新，分布式能源、多能互补等新业态、新模式不断涌现，大气污染防治行动计划全面落实，重点地区和领域煤改电、煤改气加快推进，12条重点输电通道将全部按期建成投产。3年来，中国清洁能源消费比重提高了约4个百分点，煤炭消费比重下降约6个百分点，单位国内生产总值能耗下降约14.6%。

第三，绿色多元的能源供应体系加快建立。

一方面，坚持非化石能源规模化发展。按照“集中式与分布式并举，分布式优先”的原则，因地制宜推进可再生能源规模化发展，在规模化发展中加快技术进步和产业升级。3年来，可再生能源发电装机占比由31.1%提高到35.1%，发电量占比由20.3%提高到25.6%，是新中国成立以来可再生能源增长速度最快、能源结构调整力度最大的时期。

另一方面，坚持化石能源清洁化发展。积极推进煤炭清洁高效利用，全面启动煤电机组超低排放改造和节能改造。截至2016年底，累计实施煤电节能改造4.6亿千瓦，超低排放改造4.5亿千瓦，70%以上的煤电机组实现清洁化运行，大气污染排放指标跃居世界先进水平。页岩气示范区设立以来，年产量从2013年的1亿立方米增加到2016年的77亿立方米，今年有望突破100亿立方米，中国成为第三个实现页岩气工业化生产的国家。

第四，能源转型发展动力正在增强。

新一轮电力体制改革全面铺开，交易机构组建工作基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，竞争性电力市场初具规模，第一批105个增量配电业务改革试点正在实施，注册成立的售电公司约6400家；制定出台油气体制改革总体方案，勘探开发、管网运营等领域市场化改革加快推进；

能源价格改革力度进一步加大，输配电价实现省级电网全覆盖，非居民天然气门站价格显著降低。仅2016年就减少企业电费支出近1300亿元，用气负担约1000亿元。

按照“三个一批”的战略路径统筹谋划，提前部署，明确了能源科技创新的15个重点方向，研发装备15个重点领域，组织开展139项创新行动，提高关键领域自主创新能力，年产400万吨煤炭间接液化示范项目，3000米深水半潜式钻井平台，6兆瓦海上风电机组等一批重大核心装备实现自主研发制造。天然气水合物，也就是通常大家说的可燃冰，取得了持续产气时间长、气流稳定、环境安全等多项突破性成果。

第五，能源国际合作全方位拓展。

3年来，我们与世界主要国家在油气、电力、核电、可再生能源、煤炭等领域开展了广泛深入的合作，积极落实习近平总书记关于构建全球能源互联网的倡议，中亚、中俄、中缅油气管道建设深入推进，与俄罗斯、蒙古、越南等周边国家电网互联互通进一步加强，能源装备、技术、标准、服务走出去步伐不断加快，具有自主知识产权的华龙一号核电机组在巴基斯坦开工建设，英国、阿根廷核电项目取得积极进展。通过扎实开展“一带一路”能源合作，不仅增强了中国在开放条件下的能源安全保障能力，而且带动了“一带一路”相关国家的资源开发与能源建设，为世界经济复苏和可持续发展增添了新的动能。

推进能源革命是一个长期的复杂的系统工程，我们目前取得的成就只是一个新的开端，未来的任务还很艰巨，还有很长的路要走。在前进的道路上，我们要保持战略定力，坚定不移地深入贯彻落实习近平总书记能源革命战略思想，推进能源革命向纵深发展，具体讲，要做到“五个坚持不动摇”：

要坚持节能优先的方针不动摇。

长期以来，我国能源开发和利用都是较为粗放的，能源强度是世界平均水平的1.55倍，可以改进的空间很大。不管现在还是将来，我们都要把节能当作第一能源，把节能优先的理念、措施贯穿于经济社会发展的全过程、全领域，坚决控制能源消费总量，抑制不合理的消费，尽快扭转传统粗放的用能方式，加快构建资源节约型的经济社会发展模式。

要坚持绿色低碳的方向不动摇。

绿色低碳的能源发展方向已经成为国际社会的共识，更是人类社会不可逆转的大趋势。习近平总书记曾在不同场合反复强调，既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。总书记的“两山”关系理论深刻揭示了能源与生态和谐发展的辨证关系，更为我们指明了道路。我们要不断地提高天然气、非化石能源等清洁能源的消费比重，促进新型能源产业发展，努力创造绿色GDP，更要有生态红线的意识，减少能源生产和消费活动对生产环境带来的损害，培育绿色低碳的生产方式和生活模式。

电力作为能源非常重要的组成部分，作为二次能源，其清洁性不言而喻。但是从我们国家的情况来看，在能源终端消费中，电力消费现在也只占四分之一，这个领域的工作路还很长，需要我们能源领域、能源系统的同仁们共同努力来进一步推进电力的创新，既推动能源绿色革命，又确保国家的能源安全。

要坚持化石能源清洁高效利用的原则不动摇。

近两年我们推动供给侧结构性改革、煤炭去产能取得的成就有目共睹，但是从我们国家的资源禀赋来讲，煤炭在未来很长一段时间内，仍将是我国的主体能源，这是我们最基本的国情。煤炭的清洁高效利用，也应该是能源转型的应有之义。如果抛开煤炭谈中国的能源转型、谈中国的能源安全，这恐怕是不现实的。现在去碳化的呼声越来越高，但是本人认为，去碳化不是去煤化，更不是去工业化。所以说，我们在任何时候任何情况下，都要坚持实事求是的原则，一定要从我们国家的国情和资源禀赋，从我们的发展阶段出发，来审视和推动我们的能源转型，要做好煤炭利用这篇大文章。

要坚持创新驱动的理念不动摇。

创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。现在全球能源市场竞争的核心就是科技创新，我们一定要有自己的东西，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。要发挥我国能源建设项目多、科技创新机遇多的优势，争取在一批关键能源技术上取得突破，实现由能源科技创新追赶者向领跑者的转变，同时坚定不移地推动能源体制机制创新，进一步还原能源的商品属性，不断释放新的改革红利，营造有利于能源转型发展的良好环境。

要坚持开放共享的方略不动摇。

“独木不成林，一花难成春。”经济全球化时代，各国能源相互关联，彼此影响，共商、共建、共享已经成为世界潮流，开创宽领域、深层次、高水平的开发共享新格局是国家繁荣的必由之路，要全方位开展能源国际合作，按照“互利共赢、共同发展”的原则，积极参与国际能源产能建设，积极推动国际能源基础设施互联互通，主动参与国际能源治理，努力实现开放条件下的国家能源安全。

“治国有常，而利民为本。”世界各国应当携起手来共同增强能源民生保障能力，提升能源普遍服务水平，不断满足人民群众日益多元化、个性化的用能需求。

历史经验告诉我们，能源转型变革的道路从来都不是平坦的，推动能源生产和消费革命，也存在诸多的困难和挑战，需要各方积极参与、共同努力。让我们砥砺前行、携手奋进,向着更美好的能源未来迈进。

（本文系国家能源局局长努尔˙白克力日前在第四届能源论坛上的讲话，标题为编者所加。中国能源报记者贾科华/整理）

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