发改委： 促转型 建机制 降成本 电价改革助力供给侧结构性改革

摘要在全球能源转型的推动下，风电和光伏等新能源在许多国家的电力系统中占比持续攀升。然而，随着新能源装机规模的扩大，如何有效提升新能源的消纳水平和利用率成为各国亟待解决的问题。为此，首先选取了美国加州与德国两个地区，分析梳理新能源市场化消纳的一般规律；其次回溯了中国新能源消纳历程，

第五章电力行业发展本章作者王雪辰（中能传媒能源安全新战略研究院）一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%，电力生产供应能力进一步提升2024年，全国全年电力系统运行保持稳定，供需总体平稳，电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年全国规模以上电厂发电量10

7月2日，上海电力交易中心公布2025年二季度电力用户、售电公司注册情况，包括103家电力用户、7家售电公司。按照《2025年上海市电力直接交易年度工作方案》（沪经信运〔2024〕904号）文件要求，上海电力交易中心将2025年二季度电力用户、售电公司注册情况予以公布，具体如下：2025年二季度电力用户注册

1-5月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量24494.3亿千瓦时，同比增长5.7%，占全社会用电量比重为61.8%，同比提高1.36百分点，占售电量比重为75.9%，同比提高1.74个百分点。其中，全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为18415.0亿千瓦时，同比增长1.2%。5月份，全国各电力交易中心组织完成

北极星售电网获悉，6月20日，贵州电力交易中心关于印发南方区域电力市场贵州省内配套交易规则及实施细则的通知。其中《南方区域电力市场贵州省内配套中长期电能量交易实施细则》提到，绿色电力交易。绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种，电力用户或售电公司通过

北极星储能网获悉，6月23日消息，通辽市人民政府关于印发蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划的通知，其中，打造绿色算力中心中提出，鼓励算力中心部署高效IDC设备，推广模块化UPS，支持算力企业探索利用共享储能、储氢、飞轮储能、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。优化算力中心能源、水资源、土

在我国持续推进的电力市场化改革进程中，电力中长期交易始终扮演着关键角色。从最初的“厂网分开”起步阶段，到当前电力现货市场建设的攻坚期，中长期交易经历了从简单电量分配到面临各类复杂风险的职能演变。这一过程体现了中国电力市场建设的独特路径——不同于欧美国家先建立现货市场，后发展金融衍

1-4月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量19355.1亿千瓦时，同比增长4.0%，占全社会用电量比重为61.3%，同比提高0.56百分点，占售电量比重为75.4%，同比提高0.61个百分点。其中，全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为14690.9亿千瓦时，同比增长0.4%。4月份，全国各电力交易中心组织完成

1-3月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14574.8亿千瓦时，同比增长2.3%，占全社会用电量比重为61.1%，同比下降0.14个百分点，占售电量比重为75.3%，同比下降0.35个百分点。其中，全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11100.2亿千瓦时，同比下降1.4%。3月份，全国各电力交易中心组织完

一、市场主体注册情况截至2024年底，新疆电力交易中心共注册经营主体13851家。其中，发电企业783家，注册装机规模12232万千瓦；售电公司275家，其中首注地为本地的售电公司113家，注册地为其他的售电公司162家；电力用户（含电网代理用户）12776家，其中，批发用户16家，零售用户12408家，电网代理用户

“2024年，山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时，同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时，同比增长37%。”3月26日，在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上，山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时，一组组亮眼数据，勾勒出其蓬勃

北极星储能网讯：7月21日，贵州省能源局印发《贵州省电力需求响应交易方案》，明确，邀约型削峰补偿价格上限为2.0元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。邀约型填谷补偿价格上限为0.45元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。实时型削峰、实时填谷补偿价格上限分别按照邀约型削峰、

北极星售电网获悉，7月17日，海南电力交易中心发布2025年具备参与海南电力市场交易资格的售电公司名单（7.16）。为保障海南省2025年电力市场化交易工作顺利开展，按照《售电公司管理办法》（发改体改规〔2021〕1595号）等相关文件规定，经企业自愿申报注册并缴纳履约保障凭证，截止2025年7月16日，海南

当前，我国新能源发电领域发展势头迅猛，正加速重塑能源格局。2025年上半年，全国新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦，占新增总装机容量的84%，清洁能源正逐步向“主力电源”跃迁。在电力市场化改革持续深化、新型能源体系加快构建的宏伟蓝图下，“源网荷储一体化”正从示范性项目迈向规模化

6月1日，引发市场巨震的江苏分时电价新政正式施行。该新政《关于优化工商业分时电价结构促进新能源消纳降低企业用电成本支持经济社会发展的通知》调整幅度大、影响面广，以至于4月25日发布之时，江苏工商业储能圈直呼“天塌了”：峰谷价差显著收窄，峰谷套利空间大幅压缩。江苏是工商业储能项目最优质

7月10日，海南省发改委发布《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案（征求意见稿）》。方案指出，坚决纠正不当干预电力市场行为，不得向新能源不合理分摊费用，不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件，对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目，继续执行省配置储

7月10日，海南省发改委发布《关于海南省深化新能源上网电价市场化改革的实施方案（征求意见稿）》。方案指出，坚决纠正不当干预电力市场行为，不得向新能源不合理分摊费用，不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件，对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目，继续执行省配置储

我国新一轮电力体制改革以来，党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示，党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”，《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场

7月8日，北京市怀柔区发展和改革委员会印发《北京市怀柔区绿电交易补贴措施（试行）》的通知，通知指出，鼓励各用电单位主动参与绿电交易，对2025年1月1日后购买绿电的单位，按照怀柔区域内参与绿电交易的电力用户，给予每千瓦时0.01元的补贴，每个电力交易用户年度补贴最高不超过20万元，全区年度补贴

北极星风力发电网获悉，7月7日，辽宁省阜新市发布《阜新市2025年第一批风电项目主体优选公告》、锦州市发布《锦州市2025年第三批90万千瓦风电项目竞争配置优选工作方案》。具体详情如下：一、辽宁阜新120万千瓦7月7日，辽宁阜新市人民政府发布《2025年第一批风电项目主体优选公告》，建设规模为120万千

北极星售电网获悉，7月8日，北京市怀柔区发展和改革委员会发布关于印发《北京市怀柔区绿电交易补贴措施（试行）》的通知。文件明确，鼓励各用电单位主动参与绿电交易，对2025年1月1日后购买绿电的单位，按照怀柔区域内参与绿电交易的电力用户，给予每千瓦时0.01元的补贴，每个电力交易用户年度补贴最高

今年以来，“双碳”目标加速推进，国家发改委136号文、发改能源357号、发改办体政394号等重磅政策接踵发布，全面深化新能源全量上网，6月1日差价机制电价实施后，新能源电站不再具备保障性托底收购收益，市场化改革成为绿电应用的转型重点。光储市场扩张中，风光固有的间歇性、波动性、随机性等特征，