登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,有电网的小伙伴向观茶君提出疑问,认为:“根据《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2016】2120号)第二条的规定,增量配电网业务范围不包含电网企业存量资产,因此,凡是有电网公司存量资产的区域都不能列入改革试点范围,否则就是违反电改文件精神”。
(来源“电力法律观察” 作者“观茶君”)
当真如此?吓得观茶君立马不淡定了,虽然觉得该说法闻所未闻,但一时竟不知道小伙伴的bug在哪里。观茶君赶紧翻文件开始寻思存量资产的“那些事儿”。
好在,结论是相反的。
一、从电改文件看,国家发改委从来没有发布过“电网企业存量资产不能纳入电改试点范围”的规定
观茶君打开小伙伴据以得出结论的国家发改委《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2016】2120号),只见第二条赫然写着:
“本办法所称的配电网业务是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建。
配电网原则上指 110 千伏及以下电压等级电网和 220 (330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。
除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网,适用本办法。”
观茶君觉得这一条再清楚不过了:第一款明确了增量配电网业务的概念、范围;第二款明确了配电网的电压等级;第三款则是针对“存量配电网”的专门规定,只是明确了其他主体投资的存量配电资产按照本办法规定视同增量处理,并没有明确电网企业的“存量资产”怎么处理,也没有明确电网企业的“增量”怎么处理,更没有涉及“电改试点范围”。
“存量资产”与“电改试点范围”是不同的概念,显然不能得出“电网企业存量资产不能纳入电改试点范围”观点。
观茶君突然恍然大悟,原来小伙伴混淆了“存量资产”与“电改试点”的概念,难怪对《有序放开配电网业务管理办法》产生了误读。观茶君赶紧呷口茶压压惊,继续寻找依据。
二、从实际情况看,发改委批复的多个增量配电试点项目的范围内均存在电网企业存量资产
事实上,第一批106个试点项目中不乏试点范围内包含电网企业存量资产的情况,比如甘肃省兰州新区增量配点业务试点、重庆市合川工业园区(魏沱拓展区、天顶拓展区)增量配电业务试点、江苏连云港徐圩新区增量配电业务试点、河南郑州航空港增量配电业务试点等一大批项目,在上报的试点范围内均不同程度地存在电网企业的存量资产。观茶君觉得,这一情况早在试点上报国家发改委的申报文件中就已经列明了,国家发改委对试点予以批复,说明国家发改委的本意就是允许在试点范围内存在电网企业存量资产。
一个非常现实的情况是,无论是国家电网供电范围内还是南方电网供电范围内,都已实现了村村通电,早就实现了电网全覆盖——如果有电网企业存量资产的地方就不能列入试点范围,那么还有什么地方去搞试点呢?试点还有什么意义呢?
显然,从各地试点的实际情况看,“电网企业存量资产不能纳入电改试点范围”的说法也是站不住脚的。
三、处理存量资产,发改委批复福建的电改方案中明确了具体方式
观茶君突然想起,在《国家发展改革委国家能源局关于同意福建省开展售电侧改革试点的复函》(发改经体【2016】1855号)批准的《福建省售电侧改革试点方案》中,明确规定:“试点园区的原有配电网资产,可以资产入股或折价转让给售电公司”。注意,该条所说的是“原有配电网资产”,并未区分“电网企业的存量资产”和“其他主体的存量资产”!充分说明,国家发改委、能源局已经给存量配电网——不区分主体——的处理指明了方向:将存量资产以资产入股及折价转让的方式参与增量试点。
观茶君觉得,试点范围内电网企业存量资产入股、折价转让的作法使得现有资产将继续得到最有效利用的同时,亦与《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2016】2120号)以及《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体【2016】2480号)关于“鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网”的精神相符合,是行之有效的处理方式。
四、处理存量资产,各地试点实践中已有先例可循
据观茶君得到的不完全调查结果显示,106个第一批增量配电试点项目中过半数已经选出业主,进展喜人。其中不乏包含电网企业存量资产的试点区域。据观茶君了解,在重庆市等地的一些试点项目中,就采取了将电网企业在试点范围内的存量配电资产进行核资,并折价入股,以在项目公司中占一定股比的形式,解决了电网企业存量资产参与试点项目的问题。因此,观茶君认为,在实践中,电网企业存量资产的以折价入股或者折价转让的形式处置是有例可循并行之有效的,电网企业存量资产的存在并未妨碍试点工作的推进。可见,试点范围内电网企业存量资产的存在不是无解的,可以顺利解决。
五、从政策趋势看,增量与存量、配电区域划分的依据已在制定中
观茶君趁热打铁,赶紧看了看《电力体制改革专题会议纪要》(发改办经体【2017】1435号)中的规定,“对于增量业务与存量业务的划分,请联合工作组结合实际拿出意见。由国家能源局资质中心牵头制定增量配电业务配电区域划分相关办法”。在观茶君看来,国家发改委的态度明确,承认增量业务与存量业务在配电区域划分中存在争议,且已经着手开始制定规则予以解决,但不能因为存量与增量的争议问题影响试点项目的推进。
读完上述文件,观茶君总算安心了,因为无论从相关电改文件本身还是国家发改委的态度,甚至试点实践层面来看,有电网企业存量资产的区域照样能进行增量配电试点改革。小伙伴关于“电网企业存量资产不能纳入电改试点”系对电改文件的片面解读,可谓虚惊一场。相信随着国家发改委、能源局关于增量业务与存量业务、增量配电业务区域划分办法的出台——此处有彩蛋,据说已经开始内部征求意见了——小伙伴的疑惑也将烟消云散。
更为重要的是,即使有疑惑、有问题,也不能阻止试点工作的推进不是?毕竟,通过改革暴露问题、解决问题,进而达到“倒逼改革”的目的是本轮深化改革的重要特征,借助问题设置障碍的做法显然不可取。
电改非易事,且行且观察。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,5月20日,河南省发改委发布《关于组织报送源网荷储一体化项目的预通知》,项目实施主体依托河南省新能源项目管理系统开展项目申报。实施主体按照源网荷储一体化项目实施细则要求和新能源前期库基本条件,准备相关资料,5月25日后,在项目管理系统“源网荷储一体化项目”模块填报相关
5月13日,河南印发攻坚二季度确保“双过半”若干措施,其中提到,出台实施规划建设新型能源体系行动方案和新型电力系统、新能源规模化开发行动方案及工业企业、增量配电网类、农村地区源网荷储一体化项目实施细则。还指出,出台全省迎峰度夏和迎峰度冬能源电力保供工作指引,强化电煤中长期合同签约履
近日,湖北省宜昌高铁北站产业园(鸦鹊岭片区)源网荷储智慧综合能源项目完成一期项目备案入库。该项目是夷陵区今年一季度新签约的百亿级招商项目之一,目前正紧锣密鼓地谋划推进中。源网荷储智慧综合能源项目负责人罗军介绍,该项目总投资106亿元,建设工期为4年,计划2028年12月前完工,投产后将形成以
北极星售电网获悉,近日,吉林辽源市人民政府发布关于推进辽源市新型工业化高质量发展的实施意见(2024—2030年),文件提到,大力推进绿色低碳产业园建设,支持辽矿集团由煤炭供应向绿电供应转型发展。依托辽矿增量配电网,加快实施辽矿30万千瓦风力发电、天楹重力储能及分布式电源企业等重点项目,最
北极星售电网获悉,河南省人民政府办公厅近日发布关于印发攻坚二季度确保“双过半”若干措施的通知,《措施》提出推进“两城一谷”建设、完善创新平台体系、提升企业创新能力、大力发展科技金融、创新提质发展高等教育、培育专精特新细分领域产业链、深化数字化绿色低碳转型、强化能源和重要民生商品保
北极星售电网获悉,河北迁安经济开发区冷轧基地增量配电业务试点220千伏变电站建设正在加速进行,预计2024年底建成并投入使用,届时将为唐山燕阳冷轧等两家大型企业供电。据了解,该项目作为国家发改委、国家能源局批复的第三批增量配电试点之一,由唐山祺远供电有限公司投资建设运营。
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
北极星售电网获悉,近日,宁夏回族自治区发展改革委发布关于规范高可靠性供电费执行方式的通知,文件提到,对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户,除供电容量最大的一路供电回路外,对其余供电回路按照合同约定的供电容量收取高可靠性供电费用。新增用户高可
北极星售电网获悉,近日,新疆吐鲁番市生态环境局发布关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复决定的公示,公示期为2024年4月28日-2024年4月30日(3个工作日)。详情如下:关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复
近日,徐圩新区增量配电网新能源平台建设项目顺利结束并进入试运行阶段。据了解,徐圩新区增量配电网目前已接入光伏电站4座,存在光伏区面积大、巡检周期长、数据量大、未接入调度主站等问题,亟需建立配套的新能源监控分析平台满足实时数据监控和故障分析预警要求。今年2月,东港能源公司会同方洋智能
北极星售电网获悉,近日,吉林省发改委发布关于开展《关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施》政策评估的通知。文件提出,加快绿能产业园区创建方面。系统梳理各地绿能产业园区创建基本情况,重点评估辽源、通榆、洮北、农安、松原5个千万千瓦级增量配电网产业园区和松原、长岭、大安、洮南、梨
北极星售电网获悉,近日,重庆电力交易中心发布售电公司注册公示(2024年第八批),详情如下:重庆电力交易中心发布售电公司注册公示(2024年第八批)各市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆电力交易中心有限公司受
北极星售电网获悉,近日,重庆电力交易中心公布注册后连续12个月未进行实际交易售电公司名单公示(2024年第一批),5家售电公司因注册满一年且近12个月未进行实际交易暂停交易资格。详情如下:注册后连续12个月未进行实际交易售电公司名单公示(2024年第一批)各市场主体:按照《售电公司管理办法》(
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布2024年1月-4月退市经营主体名单,共4家售电公司和1家发电企业,详情如下:2024年1月退市经营主体名单2024年2月退市经营主体名单2024年3月退市经营主体名单2024年4月退市经营主体名单
北极星售电网获悉,近日,吉林电力交易中心有限公司关于2024年售电公司年度公示情况的公告,详情如下:
5月21日,四川电力交易中心发布《关于第2024-13批售电公司注册信息的公示》。详情如下:
北极星售电网获悉,近日,国家能源局浙江监管办公室发布关于开展2024年售电公司持续满足准入条件自查工作的通知,自查范围是2023年12月底前在浙江电力交易平台注册生效的售电公司。详情如下:
北极星售电网获悉,广东电力交易中心发布关于广东电力市场2024年1-3月有关投诉情况的披露。其中涉及用户投诉售电公司以不正当方式取获验证码,签订科技有限公司与线下协商价格不一致的电子零售合同;用户投诉与售电公司签订的电子零售合同价格并非自己真实意愿。详情如下:
北极星售电网获悉,近日,广西电力交易中心发布关于暂停12家售电公司交易资格的通知,详情如下:关于暂停12家售电公司交易资格的通知各相关经营主体:根据国家发改委、国家能源局印发的《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)第二十七条“连续12个月未进行实际交易的售电公司,电力交易机构
北极星售电网获悉,近日,重庆电力交易中心发布2024年第六批售电公司注册公告,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,甘肃电力交易中心发布关于甘肃省2024年省内电力中长期交易售电公司新增准入名单的公示,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于开展全省售电公司2024年一季度信用评价工作的通知,详情如下:
致函发改委全文:完善价格政策,支持配电改革观茶君按:针对配电价格中存在的问题,观茶君团队曾于2020年7月致函国家发改委,建议修改完善相关政策;发改委于当年9月复函观茶君团队负责人展曙光律师,表示将优化输配电价结构,完善相关政策。对此,电力法律观察发布了相关消息,见:(来源:微信公众号
国家发改委近日连发两遍《关于做好2021年电力中长期合同签订工作的通知》(以下简称《通知》),提出“分时段”签约,并明确指出将促成“放开两头、管住中间”(X+1+X)的能源网络格局形成。对此,业内人士预测,“分时段”签约或是为现货市场建设“铺路”。不过,国家发改委日前发布的配套文件《电力交
很久没看到这么原始的需求侧响应了——拉闸限电。湖南硬缺电,浙江以“双控”之名行“拉闸限电”之实,内蒙古乌兰察布地区用电缺额300万千瓦,华中缺电已是旧闻。还会有其他省吗?据说还不少。(来源:微信公众号“电力法律观察”ID:higuanchajun作者:观茶君团队)原因很简单。就湖南来说,供给侧:特
“本交易公告及各附件全部或部分内容,未经交易中心许可,其他个人或组织不得以任何形式或手段在公众媒体转载、转帖或发布。”看到某电力交易中心在交易公告中的这一声明,有不少小伙伴问观茶君:这则声明受法律保护吗?如果有人违反声明、在公众媒体发布了交易公告,会承担法律责任吗?(来源:微信公
缺电了!在“电网规模和发电能力都位列世界第一”的炫目成绩之下,居然有浙江、湖南等多个省区缺电了!这怎么可能?观茶君跟很多人一样感到震惊。保障供应、满足人民群众的基本用电需求,不是电力行业应该承担的最基本任务么?(来源:微信公众号“电力法律观察”ID:higuanchajun作者:观茶君团队)有
近日,国家发改委、工信部、财政部、人民银行联合下发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)。在涉及七个方面的23项任务中,《通知》明确列出三项与电价有关的举措:继续执行降价5%政策;完成输配电价核定,落实燃煤上网电价形成机制;扩大电力市场化交易规模。业内专家表示,实
7月22日,由观茶君律师团队拟定的《关于尽快修订完善关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见的意见建议》正式提交至国家发展改革委。(来源:微信公众号”电力法律观察“ID:higuanchajun)针对增量配电网的配电价格问题,北京市鑫诺律师事务所观茶君律师团队研究认为,《关于制定地方电网和增
近期,有多个增量配电项目的业主及相关单位告诉观茶君,配电价格特别是跟省级电网的结算价格问题已成为迈不过去的坎,如不及时妥善处理可能成为压垮很多项目业主的最后一根稻草。(来源:微信公众号“电力法律观察”ID:higuanchajun作者:观茶君团队)在初步调研、掌握基本情况后,观茶君基本认可该观
对于拟议中的《能源法》,业界给予了高度关注,其中最大的期盼,就是希望凭借此部《能源法》的出台,推动能源体制、尤其是电力体制改革,特别是在分离垄断性业务与竞争性业务方面作出更明确的规定,真正破除电力市场化改革的羁绊。(来源:微信公众号“中国电力企业管理”ID:zgdlqygl作者:展曙光)垄
4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称《能源法》)公开征求意见的公告。(来源:微信公众号“享能汇”ID:Encoreport作者:享能汇工作室)距离上一次《能源法》公开征求意见已经过去了13年。13年的时间谈不上沧海桑田,但中国的能源行业在这13年里也发生了翻
4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称《能源法》)公开征求意见的公告。距离上一次《能源法》公开征求意见已经过去了13年。13年的时间谈不上沧海桑田,但中国的能源行业在这13年里也发生了翻天覆地的变化。对于这一部备受各方关注、同时又意义非凡的法理性文
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!