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四是攀西试验区境内“弃水”现象严重。攀西试验区境内虽然水电、风力、光伏等能源充裕,但受水电装机迅速增长、外送通道限制等因素影响,攀西试验区境内不少大型建成水电站连续多年“弃水”,导致大量清洁能源浪费严重。如二滩水电站2015、2016年弃水电量分别达到15.8亿千瓦时和28亿千瓦时。
三、相关政策建议
当前,国家将电力体制改革纳入重点改革领域。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》要求:积极开展跨省跨区辅助服务交易,鼓励具备条件的区域在政府指导下建立规范的跨省跨区电力市场交易机制,促使电力富余地区更好地向缺电地区输送电力,充分发挥市场配置资源、调剂余缺的作用。在深化电力体制改革的进程中,政府对电价形成机制的协调和引导仍有必要。
另外,攀西试验区的核心区——攀枝花市处在国家网和南方网交汇处,电力网架结构具备独立成网条件,已形成500千伏双环网运行,并经3回500千伏线路与四川主网相联,220千伏电网有东、西2个双环网与500千伏电网形成电磁环网运行,110千伏电网结构以单链式和双辐射为主,35千伏电网结构以单链式、辐射为主,电网最大负荷能力达300万千瓦。
为此建议:
一是国家发改委和国家能源局在攀西攀西试验区(攀枝花)开展跨省跨区跨网电力市场化交易试点。攀枝花的网架结构可以独立成网,市域内存在有不同电厂、不同电网、不同用户,全部已纳入攀西试验区范畴,开展跨省跨区跨网电力市场化交易试点条件得天独厚,且区域独立试点无风险,可充分发挥市场配置资源作用,打破垄断,为深化电力体制改革探索积累总结经验,有助于我国电力体制改革和攀西试验区建设发展。
二是由国家发改委和国家能源局牵头协调建立一个长期稳定的攀西攀西试验区钒钛产业电价政策。由国家发改委和国家能源局牵头协调在攀枝花开展试点,为钒钛、稀土等攀西试验区重点产业发展提供一个有竞争力的用电电价,充分发挥攀西地区前端可供应海绵钛、后端可轧制钛锭等产业链优势,促进产业链延伸,打造钒钛等产业集群,加快推动攀西试验区制造业转型升级。
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