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欢迎川普!从历任总统的核能政策,看美国核能未来
应习总书记邀请,美国总统特朗普将于今天起至10日对我国进行国事访问。中美两国元首将迎来他们的第三次正式会晤,这也是他们第一次在北京进行的会晤。回顾特朗普上台以来的能源政策,悉数历任总统执政时期的核能政策,核能在美国未来能源战略中的地位将日益获得复兴。
美国的能源政策尤其是核能政策也在随着领导人的更替而发生变化。今年6月,特朗普宣布了一系列能源新政,包括重新审视美国核能政策及加速新煤炭工厂在海外的兴建。特朗普称,能源新政是为了让美国保持“能源独立性”。
目前,核电发电量占全美近20%,预计到2050年该项比例将下降至11%。尽管,前任总统奥巴马执政期间曾批准两台110万千瓦AP1000核电站,但该项目由于各种原因仍陷入拖期。着眼于未来的国家能源策略,特朗普总统提出“核能行业必须得以重视和振兴”,目前美国正致力于先进反应堆设计和小型模块化反应堆方面的研发。
历任美国总统的核能政策
1. 富兰克林˙罗斯福(1933-1945) :开启核能利用之路
1942-1945年,罗斯福在任期间,耗费3年时间,耗资20亿美元,美国陆军部实施了利用核裂变反应来研制原子弹的计划,凭借着“曼哈顿计划”打下的科研基础,美国建造了世界上第一座商用核电站—希平港核电站,希平港核电站于1957年成功并网发电,由此美国成功开启了核能和平利用之路。
2. 德怀特˙艾森豪威尔(1953-1961): “和平利用核能”成为执政口号
随后从1961年到1977年的肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特总统执政期间,美国核电技术一路高歌,“和平利用核能”成为美国政府的执政口号,核电技术发展迎来春天。有数据显示,1968年美国有不少于75座核电站处于计划、设计或者建设中,美国的核电热也在全球掀起一股核电潮,到1972年,全球大概有500座大型核电站运行、建造或者已经成功获得国外订单。
3. 吉米˙卡特(1977-1980): 核能安全成为重中之重
由于核能产业链推动过快,同时也由于设计上缺陷,美国于1979年发生了三里岛核事故。美国核管会宣布暂停颁发新的核电站营造和运行许可证。核能发展的政治动力已不存在,安全问题带来的民众质疑成为美国核电建设的阻力。此时,卡特总统也意识到核能对美国的重要性,但其安全性也许进一步加强,因此,1979年卡特总统发表了五项新原子能政策,尤其强调了核能安全发展的重要性。并拨款给美国核管会和能源部以提高核电站的安全。即使是这样,因电费较高,后处理等原因一些电力公司把核电排除在装机容量来源之外。
4. 罗纳德˙里根(1981~1988): 刺激核能发展,保障能源安全
1980年开始,爆发两伊战争,石油价格猛涨,为了保障能源安全,里根总统发表了关于促进核能发展政策的声明,发布一系列刺激核能发展的政策:考虑有关核规章和执照颁发的改进措施,缩短核电站执照的颁发周期;取消前几届政府提出的无限期禁止在美国商用后处理的禁令,开展商业后处理活动,并鼓励私营企业参加;开展商用高放废物的储存和处置,并初步选址尤卡山作为高放废物的处置场所。这些措施大大恢复了美国核工业的元气。
5. 乔治˙赫伯特˙沃克˙布什(1989-1993): 核能发展进入寒冬
老布什总统在位期间,世界政治格局发生根本性变化,东欧剧变,苏联解体,并参与海湾战争,1986年切尔诺贝利事故的发生,核能发展再次受到严重挫伤。
6. 比尔˙克林顿(1993-2001) :核能不再作为主要能源政策
不再把核动力发展作为主要的能源政策。
7. 乔治˙沃克˙布什(2001-2009):加速发展核电,重振美国核能大国地位
由于经济的增长,以及前总统对核能的消极态度,能源问题越来越突出,2001年,布什总统从能源安全及多样性上考虑,决定加速发展核电,并制定新的核能政策:简化核能审批和监管流程,为解决核能发展的后顾之忧,增加对放射性废物处置的研究投入,同时国会批准了尤卡山厂址作为处置库的最终厂址,延长核损害责任保险法,降低核能公司的投资风险,积极投入新一代核能的研究,以开发新的技术。
8. 贝拉克˙奥巴马(2009-2017):核能战略计划实施取得了新突破
奥巴马就任总统时,美国正值经济低迷,新能源投资资金减少,核能等传统能源及风能、太阳能、生物能等新能源发展面临瓶颈。气候问题也成为全球经济发展的主要问题日益凸显。因此,奥巴马第一次上任后着手进行能源政策的改革。主要途径是以新能源政策刺激美国的经济复苏,带动传统制造业的发展,推进新能源技术的研究和开发,而尤卡山项目也因成本过高在奥巴马在任期间被否决。2010年2月16日美国总统奥巴马宣布将提供83.3亿美元的政府贷款担保,在乔治亚州亚特兰大东南部新建两座110万千瓦AP1000核电站。这是自《2005美国能源政策法》颁布后政府首次重启核电站建设贷款担保,也是美国30年来第1次修建新的核电站。
9. 唐纳德˙特朗普(2017-) :放开核能研究限制
新任美国总统唐纳德˙特朗普在阐述自己的能源立场时则表示将取消2015年签署的巴黎气候协定,实现美国的能源独立,并特别提出,支持放开核能研究的限制,包括对核反应堆的研究。据悉,特朗普还打算重启搁置已久的内达华州尤卡山的核废料储存项目。不管怎样,新总统的核能政策的核心问题是如何解决“气候变化”问题。而核能在美国能源中的作用不言而喻。
悉数历任美国总统的核能政策,不同时期的能源政策主要有以下三方面的考量:
01、国家能源安全战略
作为全球经济发达国家,美国的能源布局有着其全球性的布局,核能政策的调整和变化与经济发展、能源供应的持续性和多样性、能源供应的对外依赖程度等都是紧密相关的。国家能源安全战略是美国政府核能政策重要影响因素。
02、核能本身的因素
核能本身的因素如核能安全性,经济性,对气候变化的影响,核废料的处理,整个核工业及其关联产业的发展等原因都在考虑范围之内。历史上三次重大核事故对核能政策的冲击,公众对核能的接受度显著影响了全球核能行业的发展,美国的核能政策同样不会置身事外。
03、核能的战略意义
美国作为率先利用核能的国家,即使其核工业略显萧条,其核电技术一直处于领先地位,即使在历史上三次核事故之后,历届美国总统还是将核能放在一定的战略高度进行部署,除了电力需求和气候变化外,积极发展先进核技术,保持美国在核电行业的话语权,对于美国的重要性不言而喻。
纵观历任美国总统的核能政策,尽管短期内由于受各种因素的影响,能源策略有所调整,同时因为拥有相对廉价的天然气,美国的核能在发展规模上受到了限制。然而,核能在美国能源中依然有着不可替代的地位。截至目前,美国仍然是拥有99台在运核电机组的核电强国,核电仍在提供着全美近20%的电力。同时,美国能源部(DOE)已经在推动小型堆的发展和商业化,小型堆将在美国解决国家能源安全,经济和气候目标方面发挥重要作用。
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当美国宣布启动核电站建设之时,美国业界即认定这是美国重振核能工业之际。也正是由此开始,美国政府重新审视国内能源结构,将核能列为其清洁能源结构的重要组成部分。同时,大力推进核能研发进程,加大对先进核能技术的投资力度,通过获取技术优势,重塑其一度拱手让出的全球核能领导地位。然而,纵观美国核能近一两年的表现,与业界的预期多少不太相符。国内市场不温不火,国际市场也鲜有大手笔运作。是受制于当前全球低迷的经济发展态势,还是在各种利弊权衡中依旧难以放开核能决策?美国发展核能的态度与决心究竟如何?带着各种从公开渠道获取的零散信息以及对美国核能发展方向的种种疑问,本刊对
尽管在某种程度上说,我们的生活已经离不开核电,但核能发电的“弃存之争”却一直绵延不断。可以看出,全世界至今尚未走出福岛核电站事故喷射出的阴霾,但继续发展核电的呼声在很多国家却越来越响亮和频繁。目前全球共有31个国家建有核电站,已经投入运营的437个核电站机组可以提供全球10%的电力能源。广泛采用核能技术的世界大国都认为自己拥有充足的理由相信核电安全。科学家提供的一系列统计数字表明,核能更环保、高效和安全。利用普通燃料发电导致的污染所造成的死亡和疾病比核电站事故造成的伤亡多得多。按俄罗斯核能专家的说法,核能不制造温室气体,与传统能
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据BBC新闻2013年3月4日报道,据能源和气候变化委员会称,英国政府没有正式计划应对未来能源短缺及停电问题。任委员会主席的保守党议员TimYeo在Today节目中说:“我们已有十年忽视核政策,而我们需要核能,这是我们能源结构的重要组成部分。”“在目前这个危机时刻,唯一一个准备建造核电站的公司在与政府谈判时表示,他们甚至很可能失败,而且任何核电站建成之前至少需要10年或12年的时间。”
中国的太阳能电池板制造商对德国的清洁能源计划了如指掌,并已经迅速为其提供了技术。中国出口的太阳能光伏产品约有80%到了欧洲,其中大部分去了德国。事实上,这些外销做得如此成功,以至于有人提出欧盟应该学习美国,针对中国的太阳能电池板采取保护主义的反倾销措施。但德国有自己雄心壮志:到2050年,其能源消耗减半,温室气体排放量削减80%,将可再生能源在发电量中所占份额提高80%,这值得中国予以更多的关注。之所以这么说,并不是因为从这些数字上看,德国为中国做出了榜样——尽管中国也在摆脱化石燃料,但并不打算效仿德国放弃核能发电的战略。相反,
据华尔街日报(WSJ)指出,有监于日本政府法令的变迁,以及核能危机等因素,该国有可能成为太阳能光伏产业的明日之星。日本太阳能光伏内需市场的勃兴,主要有下列2因素,其一即日本将在2012年7月导入的“太阳能电价买回策略”(FeedinTariff;FIT),尽管价格未定,然在再生能源收购法案通过后,确实令国情尚稳的日本,成为未来值得投资的太阳能光伏市场;接著是相较于欧洲太阳能电池组件,每1KWp约1,300美元的价格,日本每1KWp约在2,000美元上下,利润空间仍大。为刺激工业使用可再生能源的“太阳能电价买回策略&r
日前民进党台湾地区领导人初选参选人纷纷对核能议题表达政见,台湾环保团体绿色公民行动联盟秘书长崔愫欣今天质疑他们是在拉拢主流民意,日本核灾发生前,怎么不见他们关心能源政策?据台湾“中央社”报道,角逐下届台湾地区领导人选举党内提名的民进党主席蔡英文日前提出2025年非核家园计划,前陈水扁当局“行政院长”苏贞昌也在日前针对核电政策表示,未来若再执政,会更严格评量核电厂,领导人主管政策方向与理念,执行细节交给专业团队处理,是否停止运转应该是“条件成就”并非以“期限到来&rdqu
越南《越南快讯》11月13日报道,越南政府总理范明政在12日下午的听取国会质询后表示,政府已向主管部门提出重启发展核电并已获批。报道称,越南重启发展核电的首要原因是确保能源安全。越电力需求年均增长10%,为保持GDP增幅达6.5%-7%,到2025年电力需求增速将达12%-13%。工贸部9月份的一份报告指出,2
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一是加强统筹规划。目前,核电在我国发电量中的占比为4.8%,低于全球10%的平均水平,与OECD国家18%的平均水平相比差距更加明显。随着“双碳”战略实施,我国核电迎来了新的发展机遇。持续壮大核电产业,充分利用核电产能,“十四五”“十五五”期间保持较大规模、稳定的建设节奏。到2035年,核电发电量
国家电力投资集团公司所属上海核工程研究设计院股份有限公司(以下简称上海核工院)全面落实国有企业改革深化提升行动部署要求,发挥龙头企业作用,大力破除创新体制机制壁垒,强化引领性科技攻关。上海核工院自主研发的“国和一号”先进核电型号实现整机100%国产化,标志着我国非能动核电产业迈入高水
近年来,日本不断计划提高核电比例,但重启审查的长期化,让这一目标越来越难以实现。近期,日本敦贺核电站2号机组申请重启受阻,围绕机组下方地质断层是否活跃的争议已持续超10年,重启审查成为一场“持久战”。与敦贺核电站面临情况类似,多家日本核电站都陷入关于地震和海啸带来的安全争议,重启面
为重振核电产业,美国寻求在政策和监管机制方面给予更多支持。近日,美国参议院以压倒性多数投票通过了《ADVANCE法案》,为大规模新建核电站、推进新型核电技术商业化铺平道路。由于美众议院此前已经投票通过了这个被称为“核电复兴”法案的提案,目前,该法案只待美国总统签字即可正式生效。多年来,
中核集团坚定不移走中国特色核工业发展道路坚持创新驱动增强竞争优势(走企业,看高质量发展)今年以来,我国核工业领域捷报频传:福建福清,“华龙一号”获得世界核电运营者协会综合指数满分,充分验证我国自主三代核电技术的安全性和先进性;海南昌江,全球首个陆上商用模块化小型反应堆“玲龙一号”
4月25日,能源行业核电标准化技术委员会(以下简称标委会)在京召开2023年度会议暨先进压水堆核电标准体系宣贯会,总结2023年标准化成绩,部署2024年工作,宣贯《中国先进压水堆核电标准体系项目表(2023版)》(以下简称《体系项目表》)。国家能源局党组成员、副局长,标委会主任委员何洋同志出席会
今年全国两会期间,“新质生产力”成为出现频率最高的热词之一。中国宝原作为中核集团统一的核技术应用产业控股平台,如何进一步发挥我国核技术应用产业链“链长”作用?核技术应用产业作为新质生产力的重要组成部分,如何走好向“新”求“质”之路?日前,记者采访了第十四届全国政协委员,中国宝原、
北极星电力网获悉,上海经信委日前发布《上海核电产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》。《方案》指出,到2027年,上海核电产业规模达600亿元,核电产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升,科技创新有力支撑产业高质量发展,基本建成世界级核电产业中心,打响“上海核电”品牌。——核能技术创
目前全球核电装机规模约4亿千瓦,根据全球主要国家核电发展规划统计,预测2050年全球核电装机规模将达12亿千瓦,核能将在全球实现碳中和目标过程中发挥更重大的作用。全国政协委员、国家电投上海核工程研究设计院股份有限公司总经理王明弹认为,核电产业位于全球制造业的顶端,具有较高的科技溢出、投
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