登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
其中,除第三类和第五类适用于药品和半导体技术两大特殊行业外,其他三类未限定行业类别。
(二)强制许可的触发
强制许可的触发包括两种情形,分别是当事人申请强制许可和国家知识产权局依职权主动强制许可。
(三)强制许可的程序
除国家知识产权局依职权强制许可外,当事人申请强制许可的,通常遵行以下程序。
二、“强制许可”制度理念在存量配电资产处置上具备可借鉴性
(一)存量配电资产处置与专利权强制许可,二者在适用背景与情形上具有相似性
《专利法》规定了共6种可实施强制许可的情形。“在国家出现紧急状态或者非常情况时,或者为了公共利益的目的“是情形之一。毫无疑问,中央大力推行的“能源革命”、电力体制改革,就属于电力行业的重大变革,是电力行业的”非常情况“。电力体制改革就其终极目标而言,是”为了公共利益的目的“,为改革效果惠及公众。改革过程涉及对配电存量资产处置时,在符合一定条件、遵循一定程序的基础上,观茶君认为,专利领域的强制许可理念可以参考适用于对存量配电资产的处置。
(二)存量配电资产处置与专利权强制许可,二者在出发点与目标上具有相似性
专利权实施的强制许可起源于1925年的《巴黎公约》第5条,该条第2款规定,联盟的成员应有权采取必要的措施防止因行使专利垄断权可能导致的滥用,如未实施专利。我国强制许可制度的出发点主要是防止专利权的滥用,具体表现为专利权人拒绝以合理的条件进行专利权许可。通过强制许可取得专利的实施权,其目标是促进科学技术的发展以及满足社会公共利益需要。
目前,在增量配电业务改革的过程中,如果电网企业拒绝接受资产入股、折价转让、租赁经营等协商方式处置试点范围内的存量资产,甚至主张凡是有存量资产的区域就不能进行增量配电业务改革,必然导致增量配电改革不能实质推进的困境。无需观茶君提醒小伙伴们也一定可以感受到:拒绝对存量资产进行任何形式的协商处置,本质上即为对存量资产所有权的滥用,类似于专利权人拥有专利但在一定期限内无正当理由未实施或未充分实施其专利。两种行为产生的后果也是类似的,即无法促进科学技术的发展或满足公共利益需要。
三、增量配电试点范围内存量资产强制许可制度设想
(一)适用情形及条件
存量资产的所有权属于物权范畴,而对存量资产的处置行为则有可能既涉及民事行为又涉及行政行为。观茶君认为,行政行为需具有谦抑性,不宜过多干预到民事行为中。因此,对强制许可的适用应加以严格限制。建议鼓励民事主体间优先采取协商方式处理,在协商无果时方能启动强制许可,以平衡各方利益,避免因具体问题的解决影响改革的既定方向和路径。当事人在申请政府主管部门授予强制许可时应符合以下条件:
1、申请人须为该增量配电试点的项目业主
此处的业主可以作宽泛解释,包括承担试点范围内保底供电义务的主体或者其委托的配电网运营企业。之所以说明这一点,观茶君是想强调项目业主自身的合法性。
2、曾以合理条件与电网企业就存量资产处置进行过协商
应遵循公平、合理的原则和经济规律。申请人必须曾以合理的条件请求电网企业以折价转让、折价入股或租赁等方式处置其存量资产。合理的条件以符合市场经济价值的客观标准判断。嗯,观茶君还是觉得协商是最好的方式。
3、未能在合理时间内与电网企业达成一致或者未能得到反馈
申请人需证明其与电网企业进行过协商,但在合理长的时间内未能达成一致或者取得反馈。
(二)强制许可的范围
强制许可并非适用于所有的配电资产,目前主要适用于增量配电试点范围内电网企业的存量资产。观茶君不建议将适用范围扩大化。
强制许可的权利范围应限定为配电资产的运营权,而非强制取得配电资产的所有权。被许可人应当向电网企业支付合理的使用费,费用应由双方协商,协商不成的,由国家主管机关裁决。
强制许可的期限需视具体情况而定,但限期应该明确,且不应超过设备的生命周期。国家主管部门可以根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。
此外,强制许可的理由消除并不再发生时,比如电网企业与申请人就存量资产达成了相应的协议或者配电资产毁损灭失,任何一方均可以向国家主管部门请求终止强制许可。
(三)强制许可的程序
强制许可是非常严肃的事情,观茶君认为必须按照严格的程序进行。
1、申请人提出申请
申请人应当提交强制许可请求书,写明包括基本情况、电网企业存量资产状况、要求给予强制许可的理由和事实以及期限等。申请人还需提供证据证明其以合理的条件请求电网企业以折价转让、折价入股或租赁等方式处置其存量资产,但未能在合理的时间内达成一致或者不能得到反馈。
2、国家主管机关对申请人请求进行审查
国家主管机关收到申请人的请求书和有关证明后,应当审查请求书及相关证明是否属实,并且应当及时通知电网企业在指定的时间内陈述自己的意见。除依职权强制许可的情形外,申请人或者电网企业要求听证的,可以由主管机关组织听证。
3、国家主管机关作出相应的决定
国家主管机关在听取了双方意见后作出相应决定。国家主管机关作出决定前,申请人与电网企业订立了相关协议的,应撤回其强制许可申请。
4、对“强制许可的决定”予以登记和公告
参考专利实施权的强制许可,国家主管机关作出给予实施强制许可决定的,应当及时通知电网企业,并予以登记和公告。公告一般需注明理由、存量资产的基本信息、许可期限、权利救济等信息。
需要注意的是,与租赁经营方式类似,配电项目“滚动规划,滚动建设”及更新改造的需求,对存量配电资产的运营权的许可无法解决电网企业存量资产经过“改、扩建”后出现财产混同,从而导致财产界面不清晰的状况,观茶君觉得这是需要注意的问题。
以上是关于“强制许可”的一点设想。虽然观茶君深知落实起来确有难度,需要相关制度的配合,可既然专利的强制许可制度都那么成熟了,配电资产的强制许可就不能探讨借鉴一下吗?
只要真心想改革,办法总比困难多!
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,5月30日,河南巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)施工公开招标,项目招标人为河南交能联合新能源发展有限公司。本项目计划利用连霍高速、焦唐高速沿线边坡及互通区等进行源网荷储一体化项目建设,计划安装光伏容量约22.98MWp。项目共分为两个标段,其中一标段建设地点计划为连
北极星售电网获悉,近日,河南省发展和改革委、国家能源局河南监管办联合发布《关于切实做好各类电源项目接网有关工作的通知》,其中提到,制定源网荷储一体化项目接网绿色通道政策;完善分布式光伏可开放容量发布机制;明确并网设备“四可”标准;建立重大电源项目建设、并网统筹协调机制。制定源网荷
北极星售电网获悉,近日,河南省发展改革委发布了《关于实施第九批源网荷储一体化项目的通知》。本批次共53个项目纳入实施范围,其中,工业企业类42个、增量配电网类2个、农村地区类3个、其他类6个。项目总规模335.28MW,其中风电项目116.2MW,光伏219.08MW。(来源:北极星售电网作者:Oksana)文件提
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
在“双碳”目标以及新型电力系统建设的大背景下,配电体制改革的核心已聚焦于如何实现新能源的高效、安全、经济的消纳。围绕这一目标,衍生出源网荷储一体化、智能微电网等多种配电业务改革形式。然而,这些改革形式在推进过程中面临诸多相同难题,致使项目进展并不顺利。这些难题主要集中在三方面:项
北极星售电网获悉,5月26日,中钢洛耐3MW源网荷储一体化项目中标候选人公示,第一中标候选人为中鉴兴华工程技术有限公司,投标报价795.318665万元,工期120天。本项目位于伊川县彭婆镇中钢洛耐(洛阳)新材料有限公司(洛耐大道北侧)厂区内,利用中钢洛耐(洛阳)新材料有限公司厂房,建设3MW源网荷储
北极星售电网获悉,中信重工伊滨厂区源网荷储项目EPC总承包中标结果公布,中标人为隆基森特新能源有限公司,中标价14643683.18元。详情如下:
北极星售电网获悉,5月22日,河南卢氏县特色产业园区增量配电类源网荷储一体化项目招标计划发布,项目招标人为河南莘川清洁能源有限公司,项目建设110千伏变电站1座,110千伏线路48千米;35千伏变电站1座,35千伏线路32千米;10千伏开闭所9座、环网柜8座、变压器8台、建设10千伏线路91千米;建设调度中
北极星售电网获悉,新疆和布克赛尔县增量配电网项目一期EPC总承包(一标段)中标结果公布,中标人为中国水利水电第十一工程局有限公司(含联合体:新疆兵团电力规划设计研究院有限责任公司),中标价格为27929.7537万元。项目招标人为中食寰纪(和布克赛尔)能源发展有限公司。详情如下:
近日,中信重工伊滨厂区源网荷储项目EPC总承包中标候选人公示,第一中标候选人为隆基森特新能源有限公司,投标报价14643683.18元,工期165日历天(2025年10月31日前完成验收并交付)。详情如下:
5月16日,中国政府采购网发布华北电力大学源网荷储一体化平台(包1)采购项目公开招标公告,预算金额958.58万元,详情如下:华北电力大学源网荷储一体化平台(包1)采购项目公开招标公告项目概况华北电力大学源网荷储一体化平台(包1)采购项目招标项目的潜在投标人应在北京明德致信咨询有限公司官网(
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
北极星储能网讯:6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确10:00-14:00四个小时执行午间低谷电价,在国家法定假日期间执行深谷电价。另外,迎峰度夏(冬)期间工商业用电将实施尖峰电价,夏季7月、8月尖峰时段为
北极星售电网获悉,6月6日,河北省发展和改革委员会发布关于促进能源领域民营经济发展若干细化举措的通知。文件提出,支持民营企业积极投资智能微电网。深化分布式智能电网规划建设、运行控制、运营模式等与大电网责权划分的研究探索,支持民营企业投资建设分布式智能电网,与电网企业创新形成合作共赢
北极星储能网获悉,6月5日消息,湖南能源监管办持续推进电网公平开放专项监管,涉及省电网企业1家、地方电网企业2家、增量配电网运营主体10家、发电企业263家(归并后为36家),涉及339个发电项目和10个电网互联项目。发电项目中包括集中式风电208个、集中式光伏67个、分散式风电9个、分布式光伏22个、
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
为贯彻落实党中央、国务院关于加快绿色低碳发展和构建新型电力系统的决策部署,国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,培育绿色制造国际竞争优势,提升新能源就近消纳能力。当前,我国绿电直连仍处于探索阶段,江苏等省份已经开始针对电池企业展开实践,全国
6月4日,陕西发改委发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。意见稿指出,中午10:00~14:00之间,光伏大发时间,为低谷电价,在平段电价基础上,下浮70%。原文如下:关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告为充
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
近日,南方电网公司《关于统筹推进涉碳业务发展的工作方案》(以下简称《方案》)、《加快公司涉碳业务发展融入和服务碳排放双控体系构建三年行动计划(2025—2027年)》(以下简称《计划》)先后印发,对公司涉碳业务发展进行全面系统部署。南方电网公司政研部相关负责人表示,《方案》旨在深入贯彻落实党中
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。有记者提问“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节,比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢,这些都是供电服务的堵点难点所在。请问,电网企业将采取哪些措施解决这类问题?”,中国南方电网有
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
电力交易机构是新一轮电力市场化改革的产物,经历了从“无”到“有”、从“内设”到“独立”的发展过程。2015年,中发9号文及配套文件要求建立相对独立的电力交易机构,明确可以采取公司制、会员制等多种组织形式,但实践中全部采用了电网企业全资或控股的公司制。为推进交易机构独立规范运行,主管部
近日,自然资源部、国家能源局联合印发《矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案》(以下简称《方案》),提出将对干预电力市场准入、干预电力市场交易组织、干预电力市场价格等行为进行整治。《中国能源报》记者在采访中了解到,新一轮电改以来,地方权力干预电力市场化交易的事件时有发生。但同时
近日,自然资源部、国家能源局联合印发《矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案》(以下简称《方案》),提出将对干预电力市场准入、干预电力市场交易组织、干预电力市场价格等行为进行整治。《中国能源报》记者在采访中了解到,新一轮电改以来,地方权力干预电力市场化交易的事件时有发生。但同时
目前,售电行业的官司纠纷多集中在售电公司与电厂、用户及交易机构之间。近日,广州恒运热电公司和深电能科技集团有限公司购售电合同纠纷一案将行业关注点再次拉向售电市场。近年来,不断出现在公众视野中的购售电官司,也在无形中影响着售电行业形象。自售电侧改革伊始,售电公司便如雨后春笋般涌现。
开栏语自2015年3月15日“电改9号文”发布以来,新一轮电力体制改革已走过8个年头。8年来,我国稳步推进电力市场建设,“管住中间,放开两头”的总体架构初步形成,市场活力持续释放,资源配置不断优化。在建设新型电力系统和推动能源高质量发展的新形势下,电改还有哪些难啃的硬骨头?又将出现哪些新契
日前,浙江省发改委发布关于征求《浙江省电力中长期交易规则(2022年修订版,征求意见稿)》意见的通知(以下简称《征求意见稿》)。与《浙江省电力中长期规则(2021修订版)》(以下简称《2021版规则》)相比,《征求意见稿》在对市场主体尤其是售电公司的义务方面作出了新要求。其中,对售电公司结算
随着徐圩新区苏海路地块光伏场区最后一台逆变器成功合闸,徐圩苏海路地块光伏发电工程日前完成全容量并网送电,实现了徐圩新区增量配电网首个新能源发电工程顺利并网,这也是目前全国首家大型集中式地面光伏电站并入增量配电网的投运发电。据了解,该项目由江苏东港能源投资有限公司(以下简称“东港能
随着徐圩新区苏海路地块光伏场区最后一台逆变器成功合闸,徐圩苏海路地块光伏发电工程日前完成全容量并网送电,实现了徐圩新区增量配电网首个新能源发电工程顺利并网,这也是目前全国首家大型集中式地面光伏电站并入增量配电网的投运发电。据了解,该项目由江苏东港能源投资有限公司(以下简称“东港能
近日,国网湖南省电力有限公司发布《关于落实推动工商业用户直接参与市场交易有关事项的公告》(下称《公告》),明确逐步缩小代理购电用户范围,10千伏及以上工商业用户要在指定时间节点直接参与市场交易,直接向发电企业或售电公司购电。这是全国首个明确工商业用户入市参与市场交易时间节点的省级规
为进一步推进输配电价改革,近日,国家发改委价格司召开视频会议,部署各地启动第三监管周期输配电定价成本监审实地审核工作。业内专家表示,前两轮输配电定价成本监审带来了独立电网价格从无到有、从“名义”到落地的显著变化,未来输配电价改革将承担起更多探索体制改革的责任。但同时,与前两轮监管
为进一步推进输配电价改革,近日,国家发改委价格司召开视频会议,部署各地启动第三监管周期输配电定价成本监审实地审核工作。业内专家表示,前两轮输配电定价成本监审带来了独立电网价格从无到有、从“名义”到落地的显著变化,未来输配电价改革将承担起更多探索体制改革的责任。但同时,与前两轮监管
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!