登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在前面的文章中,观茶君探讨了增量配电试点区域内存量资产的处理方式,在《协商,增量配电区域内存量资产的处理|增量配电试点bug系列之四》中讨论了资产入股、折价转让、租赁经营,在《强制许可,增量配电区域内存量资产的处理|增量配电试点bug系列之五》中讨论了协商不成时作为补救措施的强制许可使用。这些处理方式各有优劣,那么,还有没有其他更便捷的方式呢?
(文章来源:电力法律观察 作者:观茶君)
一人难称百人心,解决问题的办法总是难以令各方都满意,尤其是改革涉及的问题,何况是改革的核心问题呢?因此,对解决办法的探寻自然多多益善。如果双方无法协商一致,而“强制许可使用”又不能完全解决后续的运维责任、资产价值、权属及更新改造义务等具体问题,那么对电网企业存量资产的处理还有没有其他方式呢?
一筹莫展之际,一份文件进入了观茶君的视线:《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部<关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见>的通知》(国办发〔2016〕45号)。“三供一业”分离移交是指将国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)的企业办社会职能剥离出国有企业,为国有企业减负,集中精力发展主营业务。根据《指导意见》,接收单位为国有企业或政府机构的,可以“对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案”。
观茶君眼前一亮,茅塞顿开!
无偿划转!
无偿移交!
怎么把电力行业里经常进行的这么一个常规操作给忘了呢?想必大家都知道,无偿划转、无偿移交是电力行业里经常开展的常规操作,甚至可以说优良传统,这么多年来一直没有间断过,无论是电网企业还是政府部门、各类企业、各个主体,大都积累了丰富的无偿划转、无偿移交的经验,操作模式非常成熟。这么一项经常采用的措施,在处理试点区域内电网企业存量资产时,是否可以采用呢?
一番思索之后,观茶君认为,将试点区域内电网企业的存量资产无偿划转给地方政府或地方政府所属的国有企业,由地方政府或地方政府所属的国有企业将该部分资产作为出资注入增量配网的项目公司,还真是兼具可行性和公平性,并非异想天开。主要处于以下考虑。
第一、从国有资产管理的实践来看,将国有资产无偿划转给地方政府或地方政府所属的国有企业,是政府对国有资产管理主体的重新调整,不会造成国有资产流失。
“三供一业”《指导意见》的无偿划转只适用于接收单位为国有企业或政府机构的情形。观茶君理解,在确保国有资产不流失的前提下,政府通过特定政策的形式变更了国有资产的管理主体,既实现了企业集中精力发展主业的政策目的,又能实现社会职能由专业单位承担从而改善职工家属居住环境的目的,一举两得。那么,参考上述思路,为实现加快推进电改的目的,将同样作为国有资产的增量配电试点范围内的电网企业存量资产无偿划转或移交给地方政府或地方政府所属的国有企业,也是没有问题的,改变的只是国有资产的管理关系,不会造成国有资产流失。
不会造成国有资产流失。
不会造成国有资产流失。
重要的事情说三遍。
第二、从操作实践来看,以无偿划拨、无偿移交方式处理电力资产,是电力行业的惯例,多年来一直不曾间断。
无偿划转、无偿移交在电力行业里司空见惯,早已成为一种惯例,历史上多次发生大规模成建制资产划转的例子。这一点,观茶君觉得很多人都会记忆犹新。远的,如在1992年农村电力体制改革时期,将乡及乡以下的农村集体电力资产无偿划拨给县级供电企业;近的,如前几年的县级供电企业资产划转,将原属于地方政府的县级供电企业的资产无偿移交给电网企业,其数量之巨,令人咂舌,据说数额大的省达千亿之巨,着实为电网企业资产规模的快速扩大做出了不可磨灭的贡献。
除这种成建制的划转外,还普遍存在电网企业大量无偿接收用户电力资产的情形。据观茶君了解,这种无偿移交至今仍在进行,用小伙伴的话说“在正式接电前签订无偿移交协议将资产交给电网企业,已经成为很多地方的常规操作,甚至是接电的前提条件”。可见,无偿划转、无偿移交,是经常采用且正在采用的处理方式,绝对不会有经验不足的问题。
第三,从实施前景来看,以无偿划转、无偿移交的方式处理电网企业在增量配电试点内的存量资产具有明显优势,有利于改革推进。
无偿划转实施起来没有政策法律障碍。不像前面谈到的强制许可使用,需要完善相关政策法规,观茶君判断一时半会难以落实。无偿划转、无偿移交则不然,一旦决定采用,则顶多需要相关部门明确一下就行了,而这是有先例可循的;甚至,只要各方同意,就直接参照已有的无偿划转的规定执行就行了。
无偿划转将使各方不再受纠结之苦。一旦明确采用无偿划转的方式,则包括地方政府、电网企业、其他各类参与主体在内都可以免除纠结之苦,增量配电改革将会快速推进。规则不明、没有一个明确的说法是最痛苦的,有电网的小伙伴告诉观茶君,其实,都是党领导的中央企业,只要上级明确决定让我们无偿划转,肯定遵照执行。
无偿划转保持了配电资产所有权与使用权的一致性,避免了租赁经营、强制许可使用等方式可能带来的省级改造义务、新旧资产混同的难题。
第四,从公平性的角度看,无偿划转应该是双向的,将增量配电试点范围内的存量资产无偿划转给地方政府具有公平性、合理性。
电网企业一直在兢兢业业地为地方政府、各类用户服务,为我国的经济发展做出了不可磨灭的巨大贡献,这是一个毋庸置疑的事实。但换一个角度看,观茶君觉得另一个事实同样无法回避:这么多年来,电网企业通过无偿划转、无偿移交从地方政府和各类用户手中接收了大量资产,其数额已达天文数字,地方政府、各类用户为电网企业“做大”也做出了巨大贡献。而且,正像小伙伴向观茶君指出的,这么多年来,无偿划转、无偿移交几乎全是单向的,都是地方政府向电网企业无偿划转资产,是各类用户向电网企业无偿移交资产。
那么,改革来了,为了支持改革,电网企业是不是也应该向地方政府无偿划转一点点、就一点点资产呢?
何况,在绝大多数增量配电试点范围内,电网企业的存量资产都占据非常小的比例,这点资产与电网企业无偿接收的资产相比,简直连九牛一毛都算不上。
同时,小伙伴提出的另一个问题,观茶君觉得也不得不考虑:如果电网企业连一点点配电资产都不向地方政府无偿划转,那么,今后再想要地方政府无偿划转资产、想要用户无偿移交资产的时候,地方政府会配合吗?用户们会怎么想怎么做?
只许进,不许出,这个道理恐怕是讲不通啊!
或许,正像小伙伴指出的:
电网企业这么多年来一直在无偿接收别人的资产,是不是也该往外拿一点了?
电改非易事,且行且观察。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为进一步推进福建省增量配电业务改革,近日,福建能源监管办主要负责人带队赴江阴工业园区,调研督导增量配电业务改革试点项目建设运营情况。调研组一行实地查看了增量配电园区内220kV盛华变电站及其集控中心,听取了变电站运行管理、线路互联互通等情况介绍,并就增量配电业务改革中电价机制、新能源
巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标结果公告现将巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标结果公告如下:
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。文件明确,《新疆电力中长期交易实施细则》(新监能市场〔2022〕93号)第一章第四条修改为:规则所称电力中长期交易主要是指符合注册基本条件的发电企业、售电企业、电力用
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星售电网获悉,4月17日,河南平顶山市人民政府发布关于印发招商引资十条措施的通知。文件明确,加快推进增量配电网、绿色微电网建设,支持新型基础设施绿电直供,积极帮助企业通过电力交易申请绿色电力,力争为重点产业类项目配套绿电20%以上,降低企业综合用电成本。详情如下:平顶山市人民政府办
北极星售电网获悉,4月16日,河南省鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目电化学储能集成系统采购公告发布,项目招标人为鹤壁豫能综合能源有限公司。鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目本项目位于鹤壁宝山经济技术开发区内,该项目距离107国道约16公里,通过
北极星售电网获悉,3月29日,重庆市万州区人民政府发布关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,提高用能用地保障。用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。支持民营整车企业加
随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
北极星售电网获悉,4月15日,河南巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标候选人公示,第一中标候选人为河南交投设计咨询有限公司,投标报价54.94元。勘察设计服务期限暂定20日历天。本项目利用连霍高速、焦桐高速、焦平高速沿线边坡及互通区等进行源网荷储一体化项目建设,一期项
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
北极星售电网获悉,4月15日,重庆电力交易中心转发重庆市经济和信息化委员会关于征求《重庆电力现货市场长周期多月结算试运行工作方案(征求意见稿)》意见的函,其中提到,在已常态开展的连续调电试运行基础上,拟于5月1日至6月30日开展长周期多月结算试运行。本次试运行期间开展中长期电能量交易和现
2025年4月22日,由北极星太阳能光伏网、北极星储能网主办的“2025分布式光储创新论坛”在江苏南京召开。会议期间,国网能源研究院资深专家李琼慧就《绿电直供“江苏样本”的突破与挑战》作分享。李琼慧表示,绿电直供一方面对我国应对欧盟的电池法,提高我国在低碳领域的国际竞争力和话语权具有重要意
为贯彻落实《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)、《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号),华北能源监管局紧密围绕政策执行时间节点(5月31日、4月30日),开展新能源项目抢装及并网情况监测,强化过程监管与服务意识,
北极星售电网获悉,4月21日,江西电力交易中心有限公司关于发布经营主体目录的公告。文件明确,截至目前,江西电力交易平台注册生效经营主体共计15855家,其中发电企业3956家(直购发电企业239家,非直购发电企业3717家)、电网企业1家、售电公司61家、电力用户11837家。其中本月市场注册(注销)生效
北极星储能网获悉,4月21日,山东省能源局印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》,明确提出要开展新型储能提振行动,其中完善储能市场交易机制方面,适当放开现货市场限价,拉大充放电价差。支持储能自主参与实时电能量市场和调频、爬坡、备用等辅助服务市场,建立“一体多用、分时复用”交易
北极星售电网获悉,4月21日,湖北电力交易中心发布2025年湖北省电力市场结算操作指引的通知。文件明确,本指引适用于2025年湖北省电力市场交易结算工作,包括批发市场和零售市场。执行政府定价的优先发电电量视为厂网间双边交易电量,纳入中长期管理;电网企业代理购电的市场化采购电量部分与发电企业
近日,辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)发布,其中值得注意的有:(1)农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理,需统筹纳入全省建设方案。(2)大型工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时,可将项目调整为集中式光伏电站,作为新增集中式
4月21日,国家能源局发布了《中国绿色电力证书发展报告(2024)》(以下简称《发展报告》)。《发展报告》全面诠释了我国绿证事业发展脉络,介绍了2024年我国绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效,阐明了绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等
4月17日,山东省发展改革委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合发布《关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知》,提出对符合条件的虚拟电厂试验示范项目予以政策支持,鼓励虚拟电厂按照市场规则参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等,鼓励发电储能类虚拟电厂,允许通过配建
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
4月21日,山东省能源局印发山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。重点任务方面,新能源结构优化行动:1.加快发展风电。快速提升风电装机规模,减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半
北极星售电网获悉,4月21日,山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。文件提出,大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用
一、招标条件:本中新建电力兵准园区6X66万千瓦煤电项目(招标项目编号:E6699004005250067)已由新疆生产建设兵团发展和政革委员会以兵发改能源发[2025]112号批准建设,项目资金来源为企业,招标人为新疆天汇发电有限责任公司。项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、项目概况与招标范围1.招标项目所
在全球能源转型加速、电力行业迈向“双碳”目标的关键时期,环保型高压输配电设备正成为行业发展的核心方向。作为中国电气装备领域的领军企业,西安西电开关电气有限公司(以下简称“西开电气”)以创新为驱动,以环保为使命,成功研发出126kV真空环保型气体绝缘金属封闭开关设备(GIS),为电力行业的
2025年开年,“人工智能+”浪潮席卷全国,科技创新成为浙江高质量发展的核心动能。作为国家电网的“排头兵”,国网浙江电力正以“数字浙电”为引擎,以光明大模型为抓手,加速布局“人工智能+电力”战略。今起,浙电e家将在「e思享」专栏推出“电力+人工智能”系列深度报道,聚焦前沿技术应用、未来电
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第14期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格平盘运行。曹妃甸指数继续走平。进口指数高热值煤种现货成交价继续下行。CECI采购经理人指数连续14期处于收缩区间,分项指数中,除库存分指数处于扩张区间外,其他分指数
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。中国华电深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全和国有企业改革发展的重要论述,紧紧围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位,以更大力度、更高标准、更实举措进一步全面深化改革、加快
4月15日,国家能源局召开局党组会议,传达学习全国政协十四届三次会议提案交办会、十四届全国人大三次会议代表建议交办会精神并研究贯彻落实意见,通报2024年度国家能源局建议提案办理工作先进集体、先进个人和优秀复文,审议通过《国家能源局2025年建议提案办理工作方案》。局党组书记、局长王宏志主
据华北电力大学官微4月18日消息,近日,华北电力大学党委书记汪庆华,校长、党委副书记毕天姝拜会保定市委书记党晓龙,双方就进一步深化校地合作、加快华北电力大学保定新校区建设、推进燕赵电力实验室建设、促进科技成果转化等进行深入交流。保定市委书记党晓龙认为,华北电力大学新校区建设意义重大
北极星储能网讯:3月15日,长峡电能(安徽)有限公司发布了关于储能系统集中采购的澄清文件,其中明确了:单个站点容量不小于200MWh配置,PCS无需按构网配置,但要求PCS过载能力120%:不少于10min;取消离网功能、黑启动功能;但EMS需配置AGC/AVC服务器,SAN交换机根据需求配置,EMS需具备一次调频功能。
“您好,这里是北京通州供电公司环球供电服务中心运维班,我们远程监测到您小区5号楼2单元28户现在处于停电状态,经过系统研判,是因单元门开关跳闸所致,提示您尽快处理。大风天气请您注意安全,如有困难请与我联系。”4月11日至13日,北京出现极端大风强降温天气,12日11时,通州区颐瑞东里社区物业
依托智慧共享财务平台和“网上国网”服务主渠道,最近,国网江苏省电力有限公司创新构建资金“原路返回”链路,贯通银行和供电企业的数据接口,研发的电费“一键原路退回”功能应用在镇江和无锡供电公司成功试点上线,这一创新之举,从源头上对退费业务进行了优化和重塑。一直以来,电费退费资料收集困
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!