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英国工业战略委员会2017年11月1日发布最终报告,表示英国政府应当持有核电建设项目 “大量股权”。英国目前迫切需要替代现有核电装机容量,因为在现有总计8.9 GWe容量中,有7.7 GWe的运行寿期将在2030年之前结束。
报告表示,英国新工业战略应当受长期需求驱动,包括实现经济脱碳,加强基础设施,提升出口能力以及鼓励长期投资。
英国首相特蕾莎˙梅在2016年脱欧公投后组建新政府时对制定新工业战略给予重视。政府2017年1月发布《后脱欧时代的工业战略》)绿皮书,征询各方意见和建议。此后,政府组建一个独立委员会开展相关研究工作。预计英国商业、能源和工业战略部(BEIS)将在2017年年底前发布相关白皮书。
报告表示,2008年以来的历届政府均支持由私营企业投资的核电建设计划。根据目前的建设计划,英国将建设总计 16 GWe核电装机容量,包括将至少需要投资600亿英镑(800亿美元)的 3.2 GWe欣克利角C项目。
关于核电建设项目不应得到政府直接资助或补贴的规定,大幅降低了政府对项目的影响力。但是,由于政府采用贷款担保和差价购电合同等方式提供资助,因此仍面临财务风险。
虽然所有核电项目都与英国供应商签署大型合同,但是,由于大部分开发商和所有技术供应商都来自海外,而且项目资金也由海外机构提供,英国供应链向最高价值方向发展的空间受到严重限制。各项目业主选择使用不同的技术,意味着每个项目需要独立发展自己的供应链。
因此,报告建议英国政府在未来核电建设项目中持有大量股权,并应在本国建立核供应链,以确保英国企业能够在核电建设项目的高价值部分占有更高的份额。
英国已成功实现碳减排量,这一成功大部分是通过将燃煤发电转换为天然气发电取得的。英国最大的低碳能源是核电。核发电量目前占总发电量的约17%。但是,英国大部分核电机组将在2030年前关闭,这意味着英国迫切需要尽快启动核电建设。
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