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推动向综合能源服务转型的政策建议
综合能源服务是未来能源供应商转型发展的趋势。与当前深化电力体制改革的重点和路径相对照,电力企业向综合能源服务转型与电改方向并行不悖。在能源互联网快速发展的背景下,电力企业应抓住机会,科学做好自身定位,创新电力企业发展模式,推动电力企业的战略创新、管理创新,从传统电力企业走向新型综合能源服务企业,实现市场化、专业化、现代化和国际化。
(一)深入推进“互联网+”在能源服务领域的应用
“互联网+”时代,平台服务与数据价值凸显。电力企业应对电力市场改革及能源互联网的发展,寻求主动转型成为综合能源服务商的路径。通过能源能效服务将能源产业所有参与者关联起来,以服务为导向,实现更加全面的“互联网+客户服务”,争取分阶段推出更多“互联网+”客户服务应用,包括用能咨询服务、用电行为数据服务、能效分析预测、节能服务以及智能家居等用能服务;信息推送精准服务、停电精准管理、用电生活圈、客户相册、积分商城、电动汽车智能服务、电子票据服务等优化体验;以及电费“余额宝”、理财投资服务、能源保险服务、信贷服务等电力金融业务。同时,在数据资产价值挖掘方面,推出企业用电信用评估、企业生产经营状况评估等业务。
受能源互联网发展影响,未来中国市场,新能源的增长能力和市场份额都将超过传统能源,而能源服务、电能和跨界服务也将迅速崛起。相关资料显示,预计到2030年,中国能源产业链、能源管理和能效提升产业链的增加值将达到12.3万亿元。综合能源服务领域将成为新电改后电力企业竞争的新蓝海。
(二)加快新电改中与价格机制相关改革举措的落地
新一轮电力体制改革所确定的重点任务正在次第展开,但距离同步实现改革目标还有很长的路要走。当前应对重点环节、重点任务加大改革力度,优先解决突出问题、瓶颈问题。在完成全部省级电网输配电价标准核定后,尽快让新的价格形成机制付诸实施,使得电力交易“有价可循”。优先解决当前电力交易试点中反映出的问题,完善电力交易规则,优化监管方式,让电力交易市场体系尽快健全起来,使得电力交易制度化、规范化、常态化,形成活跃的多买多卖的市场结构。进一步推进增量配电业务放开的节奏,在价格核定、运营模式等方面做出具体规定。加快建立电力辅助服务市场机制,落实在部分地区开展电力辅助服务市场试点的任务目标,形成电力用户辅助服务价格机制。只有在电力市场体系中建立起综合能源服务的价格机制,才能使电价既反映电能质量,又能体现电力系统的各种辅助服务,综合能源服务业务才能通过价格手段、价格信号等市场化手段发挥资源配置作用。
(三)发挥企业市场主体作用全面提升自主创新能力
我国能源自主创新能力不足,能源装备制造整体水平与国际先进水平相比仍有较大差距,关键核心技术和先进大型装备对外依赖程度较高。应充分发挥企业主体作用,加快先进适用技术研发。力争在煤矿高效集约开采、页岩气等非常规油气资源勘探开发、先进油气储运、高效清洁发电、新一代核电、海上风电、太阳能热发电、大容量高效率远距离输电、大容量储能等重点领域取得突破。通过重大科技示范工程带动技术进步。充分利用我国市场空间大、工程实践机会多的优势,以煤层气开发利用、油气资源高效开发、高效清洁发电、特高压输电、大规模间歇式发电并网、智能电网、核燃料后处理等技术领域为重点,加快重大工程技术示范,促进科技成果转化为生产力。
一要统筹安排关键技术研究的资金投入,科学合理地配置资源,提高资金使用效益,切实做到“投入有重点、投入有产出”。二要建设良性的科技生态系统,培养高水平人才队伍。营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围和学术环境,紧密跟踪国家科技体制改革进展,适时推行市场化激励和约束机制。三要加强实验研究平台建设,实施重大科技攻关。引导内外部优势力量协同攻关,促进成果转化和推广应用。四要打通成果转化链条,提高新技术应用水平。
(四)强化市场导向 满足客户不断升级变化的需求
随着电力体制改革的深入推进,以及电力新兴产业快速发展,将逐步形成以客户为中心,以电力交易市场和能源衍生市场为载体,多方交易主体参与,提供多种能源服务的电力产业生态体系。电力企业适时推进管理创新、战略创新,应将满足客户的优质服务作为市场开发的重中之重,根据用户类型制定差异化的服务策略。将用户分为大客户和居民客户两类。针对大客户,服务内容包括提供各种电价方案和电气设备方案的优化组合,电力、燃气、燃油最佳能源组合方案以及全方位的节能协助服务,帮助客户改进设备,实现节能目标。根据用户需求提供各种增值服务,提供各种组合套餐。
售电业务上游承载发电、输配电、分布式等供给端,下游承接工商业、居民、园区等多维度客户,未来企业将是电力大数据资源的管理者与利用者。基于这些海量数据,利用云平台充分了解用户形式多样的能源诉求,有针对性地为用户定制创新的综合能源解决方案,实现不同用户的节能减排和电能成本降低。也可进一步延伸拓展金融衍生业务,满足用户在电力使用过程中相关的金融服务需求。未来电力企业与售电公司比拼的不仅仅是售电,更应该比拼全方位、综合性的能源服务。
(五)深化国际、国内综合能源服务的业务交流合作
统筹国际国内两个大局,大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式,提升能源“走出去”和“引进来”水平。当前世界能源版图呈现供应方和需求方同时“多极化”“多元化”的纷繁局面,综合能源服务成为新的主流模式。美国OPower能源管理公司、日本东京电力公司的经营模式以及德国RegModHarz项目管理都具有很好的借鉴意义。这些公司在个性化账单服务、基于大数据与云平台的节能方案、构建各方共赢的商业模式以及根据用户类型制定差异化的服务策略、注重技术研发提高能源效率、建立家庭能源管理系统和虚拟电厂等方面都具有成熟的经验。
在国内电力企业之间、区域之间可以加强技术、资源、人才、机制、标准制定等多方面的合作。围绕能源技术进步和产业升级,合理预测、定位未来相关领域的需求量和需求方向,通过交流合作,为实施综合能源服务提供人才和技术方面的保障。鼓励可再生能源、新能源汽车等产业开展投资并购,优化制造产地分布,发挥资金、市场优势,打造综合能源服务产业集群竞争新优势。
(六)加快推进混合所有制改革 规范公司治理结构
在新一轮电改背景下,开放合作已经成为电力行业创新转型的驱动力,而混合所有制改革则是电力行业提速发展的重要契机。电力企业作为新的综合能源服务提供商,在保证核心业务相对独立的前提下,可在部分竞争性业务领域考虑引入混合所有制改革,获取外部资源、资本的同时,有利于规范公司治理,逐步建立市场化激励约束机制。针对竞争性业务,可以放开经营主体,电力企业可组建混合所有制的合资公司,通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式,调整与优化资本结构,引入民营资本,盘活存量。同时,建立和完善现代企业制度,实现不同类型资本优势互补,相互促进,共同发展。
董晓宇 作者系国网北京公司、首都科技发展战略研究院特约研究员
原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年9月1日第32期
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一、发电类型分析从注册发电企业类型来看,火电企业46家,装机容量727.26万千瓦;水电企业17家,装机容量12.39万千瓦;核电企业0家,装机容量0万千瓦;风电企业139家,装机容量2615.60万千瓦;光伏企业92家,装机容量362.57万千瓦。二、售电公司分析截至2024年12月底,平台注册售电公司57家。其中,在
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