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环保部12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发的“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》指出,煤改气(电)未完工的项目或地方将继续沿用过去的燃煤取暖或其他方式。
从11月中旬开始,河北保定、曲阳,河南安阳,山西临汾等地就接连爆出村民煤炉被撤走,而新的采暖设施却未建好或者天然气并没有接入的消息。
立冬、小雪、大雪纷至,局部地区夜晚已经达到零下十几度,对于身处暖屋的人来讲,难以想象这些地方的老人、孩子是怎样度过了一个个难熬的冬夜。不得不说,这份特急文件让大家悬着的心落了地,体现出了政策实施中的“人情味”。
煤改气后的未及时供暖、环保部的“特急”文件引发了一系列关于治霾政策和能源转型的思考和讨论。有人说,这次煤改气(电)以失败告终;更有评论认为,这次的事件告诉我们:煤炭在中国能源结构中主导地位仍不可撼动,煤改气(电)面临诸多问题,煤改煤(推广清洁煤炭利用)才是治霾之路等等。
针对热议,笔者认为:
˙ 空气污染对公众健康危害极大,所以散煤治理也是重要的民生项目,“去煤化”仍是不可逆的方向,应从长计议,从政策实施方法下手,改善推进方式,而不是开倒车回到烧煤的老路上;
˙ 另外,煤改电价格昂贵,煤改气又确实存在种种问题,但它们并不是清洁供暖的唯二路径,我们也需要探索多元化转型路径。中国已经进入多能互补时代,除了气、电,可再生能源供热也可以发挥一定的替代作用。
散煤治理是必须推进的民生项目
散煤燃烧是目前京津冀雾霾主要来源之一 / 图片来自人民网
北京及周边六省市是雾霾重灾区,多年来饱受空气污染的困扰。根据《全球疾病负担报告》显示,空气污染每年造成京津冀地区超过10万过早死亡。
散煤采暖是北方主要污染源之一,也是雾霾在冬季尤为严重的主要原因。而散煤污染由于距离人群近,加之室内相对封闭的环境使其不易扩散,所以危害更直接、更明显,对呼吸系统有直接伤害且有致癌风险。根据北京大学公共卫生学院对散煤的初步调研,发现北京郊区散煤用户室内PM2.5的浓度要比不用散煤时高3-4倍。
所以说,散煤是健康的隐形杀手,散煤治理即使受挫,也是不得不推进的民生项目,这点毋庸置疑。我们的讨论应该关注地方政策落地需整体规划、多方协调统筹上,聚焦在怎么推进,而不是要不要继续治理散煤。
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