哥伦比亚电力行业情况及SWOT分析-第2页-北极星输配电网

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5.电价情况

哥伦比亚是拉丁美洲能源价格最高的国家之一。虽然哥伦比亚在过去几年中极大地增加了发电装机容量，但是对水电的严重依赖仍意味着在干旱的天气条件下，电力价格将大幅上涨。例如，2015年末的厄尔尼诺天气现象造成哥伦比亚的电力批发价格急剧上涨，价格从每兆瓦时30至50美元的历史平均值涨到超过每兆瓦时400美元。

能源和天然气监管委员会制定的电价模式加剧了这一问题。首先，它设置了一个发电、输电、配电的市场基础价格。在此之上，工业用户还必须缴纳20％的税。电力成本高是水泥和钢铁等能源密集型行业存在的重大问题。工业部门在未来几年将持续与这一价格模式进行斗争。

哥伦比亚电力市场的特点之一是补贴制度，这可以大大减少生活在贫困地区的居民的电力成本。消费者按照社会经济水平进行分类，低水平的消费者有资格获得补贴。第一等级的电费补贴高达50％，第二等级的补贴为40％，第三等级的补贴为15％。

6.电力发展规划

矿业与能源计划发展部制定了该国2027年国家电力计划，其中包括约3.1GW的装机容量以及超20亿美元的输电设施投资。此项计划包括大型水电站Ituango二期工程、新建两座水电站、两座燃气发电联合循环热电厂以及一座煤电厂。

2014年8月，哥伦比亚政府通过了一项新的可再生能源法（1715号法）来促进该国新兴的非水电可再生能源行业的投资。新立法概述了一系列非水可再生能源行业的法规来吸引投资，包括向开发商提供税收优惠政策，开放融资为项目提供资金，以及针对外国投资项目免除关税等。

2015年11月，政府发布了2143号法令。该法令于2016年2月生效。非水可再生能源项目将从四个方面受益：对五年以上的投资项目减税50%，资产加速折旧，免征与项目有关的货物增值税和免征进口关税。

二、电力行业SWOT分析

1.优势

（1）人口增长迅速，用电量预计增长迅速。

（2）哥伦比亚成功实行了电力批发市场。

（3）高度的私有化意味着油价下降时，政府收入减少不会危及电力部门的投资。

（4）电力行业监管框架成熟稳定，政府的干预较少。

2.劣势

（1）对水电的严重依赖意味着在干旱的天气条件下，电力价格将大幅上涨。

（2）目前正在开发的大部分项目都是水电，具体的能源多元化前景仍然模糊。

（3）外部环境疲软已经暴露了哥伦比亚对美国贸易和石油的过度依赖。

（4）输电设施的缺乏阻碍了可再生能源的发展。

3.机会

（1）哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量之间的和平协议的执行将提高国家的安全环境，提升政府在农村地区的威信，促进基础设施和公共服务的投资，从而改善国民经济。

（2）2015年厄尔尼诺造成的国家能源供应危机将迫使该国政府寻找能确保能源供应的措施。

（3）加强与电力紧缺的中美洲的电网连接提高了哥伦比亚发电部门增加收入的潜力。

（4）哥伦比亚电力公司在输电方面的专业知识为中美洲不发达的电力市场带来商机。

（5）哥伦比亚风能和太阳能潜力巨大，政府通过引入监管激励机制和融资渠道来鼓励分布式太阳能的投资。

（6）即使在低油价的环境下，对基础设施建设的投资仍将继续。

4.威胁

（1）虽然签订和平协议总体上是积极的一步，但最近的事件证实哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量之间的和平协议不太可能完全实现。反对派如果在2018年议会中选举胜利将导致一些和平协议的条款发生变化，而且条款的实现将持续拖延。

（2）尽管安全已有明显改善，但是叛乱分子和犯罪团伙仍在继续进行民事暴力犯罪行为。

（3）当地居民对大型水电工程的反对意见将对工程的延迟造成重大风险。

（4）腐败严重，将影响境外投资的进入。

三、电力行业准入限制

哥伦比亚主管国内投资和外国投资的政府部门分别是：贸易、工业和旅游部、财政部、计划委员会、共和国银行和其他相关部门。他们的职责是根据各自的职责联合分工或分别制定吸引投资政策和相关行业的市场准入政策。

哥伦比亚对外投资实行国民待遇，外国投资不受任何限制，可以与本国投资一样进入各个经济领域，但若要对金融、保险、石油、天然气、矿业和电视领域进行投资，需要申请和审批，在其他领域则不需要申请和审批。哥伦比亚对投资金额没有限制。不允许外国投资的方面包括国防、安全以及有毒、危险品和辐射废弃物加工方面。

四、在哥伦比亚电力行业投资的中国企业

目前，参与哥伦比亚电力行业投资的中国企业主要有：中国电建、中国能建、中国水电等。

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