国家发改委：1-11月电力运行、价格运行和监管、经济体制改革等情况发布会-第4页-北极星火力发电网

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经济参考报记者:近年来，我们PPP项目落地速度加快，我们看到，国有企业PPP项目比较多，相对来说，民营企业的PPP项目较少，在您看来，目前民营企业参与PPP项目还存在哪些障碍?未来我们是否会有一些有针对性的政策，来提升民营企业参与PPP项目的能力，谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。按照党中央、国务院部署，我委会同有关部门，努力促进民间投资持续健康发展，规范有序推进PPP工作，取得了积极成效。今年1—10月，PPP项目较为集中的公共设施、水利和环境管理业民间投资同比增长24.5%，比整体民间投资增速高18.7个百分点。

但确如你所说，民间资本参与PPP项目仍然存在一些障碍。比如，一些垄断行业市场开放度不高，部分地方对民间投资提供服务的主动性、积极性不够，政务诚信体系建设有待加强。一些项目投资回报机制不清晰、回报预期不稳定、回报率偏低，对民间资本缺乏吸引力。一些新上项目征地拆迁难度大，报建审批手续多、时间长，民营企业独立完成这些前期工作困难较大。一些民营企业在项目融资、建设、运营等方面缺乏市场竞争优势。据市场机构统计，2014年以来已公示中标人的5718个PPP项目中，国有企业中标PPP项目个数占比约为53.5%，中标金额约占75.9%;而民营企业中标项目个数约占46.5%，中标金额约占24.1%。

为激发民间投资有效活力，促进经济持续健康发展，我委刚刚印发了《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》，从分类施策支持民间资本参与PPP项目，科学合理设定社会资本方选择标准，依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同，加大民间资本PPP项目融资支持力度等10个方面，提出了可操作、有针对性的政策措施。下一步，我们将持续优化营商环境、破除体制机制障碍，鼓励民间资本积极参与PPP项目，不断激发民间有效投资活力，促进民间投资健康发展。

中国经贸导刊:您刚才提到，11月22号国务院常务会议研究了产权保护工作，社会上对此也是高度关注，我们知道，党中央国务院出台产权保护文件已有一年之久，请问这一年产权保护工作取得了哪些进展?下一步关于加强产权保护方面，将从哪些方面着力?谢谢。

孟玮:

产权制度是社会主义市场经济的基石。去年11月，党中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对产权保护工作作了全面部署。《意见》出台一年来，按照党中央、国务院决策部署，我委加强对落实工作的统筹协调，各地区、各部门建立工作机制，出台实施意见，制订配套政策，强化宣传引导，产权保护工作取得积极进展和成效。

立法方面，全国人大法工委会同有关方面，积极推进涉产权法律立改废工作。民法典编纂工作迈出重要步伐，已于今年10月1日起施行的《民法总则》，专门对“民事主体的财产权利受法律平等保护”作出规定。新修订的《中小企业促进法》增加了“权益保护”专章，将于明年1月1日起施行。

执法方面，公安机关进一步规范经济犯罪案件侦查办理，深化受案立案制度改革，在办理经济领域案件时能够更加自觉遵循“疑罪从无”的原则，自觉防范刑事执法介入经济纠纷，追求法律效果与社会效果的统一。不少省份出台了公安机关涉案财物管理配套实施细则，进一步规范办案中查封、扣押、冻结以及处置涉案财物等工作。

司法方面，最高人民法院、最高人民检察院分别出台了加强产权司法保护的实施意见，河南省等地方法院系统还开展了产权保护专项行动，通过刑事、民事、行政等各种审判及执行活动，依法明确产权归属，制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为，特别是利用公权力侵犯私有产权的违法犯罪行为。

知识产权保护方面，国务院印发实施新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见，有关部门出台严格专利保护的若干意见、推动实施商标品牌战略的意见，将知识产权领域违法违规行为信息纳入信用记录并开展联合惩戒。深入开展“护航”“雷霆”“闪电”“剑网”“清风”“龙腾”等专项行动。建立收集假冒产品来源地信息工作机制，截至今年9月底，共采集数据128.7万条。今年1—10月，全国商标注册申请量同比增长48.55%，全国软件版权登记量同比增长90.36%。

一年来，产权保护制度建设稳步推进、成效逐渐突显，稳定了社会预期，提振了市场信心，优化了经济发展环境，增强了创新创业活力，对促进经济稳中有进、稳中向好发挥了积极作用。

下一步，各有关部门将按照党中央、国务院决策部署，持续抓好产权保护各项政策举措的落地实施，加快健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，营造公平稳定的社会环境，不断激发市场主体活力和创造力，增强经济发展的持久动力。我委将持续加强对产权保护工作的统筹协调和跟踪督促，定期开展工作调度，逐项跟踪抓落实，确保各项举措真正落地、见到实效。

中国日报记者:想问一个关于气候变化的问题，上个月联合国气候大会在波恩闭幕，中国、加拿大总理在年度对话上签署了一个中加的联合声明，想问一下，在特朗普退出《巴黎协定》后，这个声明传递了一个什么样的信息?

谢谢你对应对气候变化工作的关心。联合国气候变化波恩会议11月6日至18日在德国波恩举行。在有关各方共同努力下，波恩会议顺利地完成了各项议程，达成了名为“斐济实施动力”的决定，对《巴黎协定》实施后续谈判、2018年促进性对话设计以及落实2020年前承诺和行动等三项核心内容作出安排。此外，会议还就资金、损失和损害、农业、应对气候变化行动中的性别平等、土著群体参与应对气候变化进程等议题，通过一系列决定，取得阶段性成果。

中国代表团按照党的十九大精神，贯彻落实好习近平总书记关于合作应对气候变化和推动构建人类命运共同体等重要指示精神，会前向公约秘书处提出重点议题的“中国方案”，会议期间积极建设性参与各议题谈判，主动为主席国和秘书处出谋划策，努力推动不同集团相向而行、达成共识，为大会最终取得成功发挥了积极建设性作用，获得各方高度认可。

《中国—加拿大气候变化和清洁增长联合声明》，是两国首次就气候变化和清洁增长相关领域发表联合声明，展示了两国共同推动全球气候治理、与各方一道推进《巴黎协定》全面有效实施的决心，传递了双方致力于加强相关领域政策交流和务实合作的积极信号。《联合声明》为两国持续深化合作提供了指引，为建设中加战略伙伴关系注入了正能量，对国际社会携手推动绿色低碳和可持续发展具有重要意义。下一步，双方将共同探索落实《声明》的具体举措，不断拓展丰富合作内涵。

时间关系，我们今天的提问就到此结束。在座的各位媒体朋友都很关注中国碳市场建设的最新进展，明天下午，我委将召开中国碳市场建设的新闻发布会，欢迎大家届时参加。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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