高国伟：能源转型曲折前行煤炭逐步退出历史舞台-北极星火力发电网

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2017年是《巴黎协定》生效后第一个完整年，是世界能源转型进程中的关键节点。2017年世界能源转型进程中出现了一系列具有积极意义的标志性事件，多国宣布禁售燃油汽车时间表，发达国家放弃煤炭进程加快。但是美国能源政策转向、发达国家和发展中国家在气候谈判上的分歧等也为能源转型增加了不确定性。为了实现《巴黎协定》目标，各国需要进一步凝聚共识、协同努力，加快推进能源转型。

世界能源转型新亮点

更多国家宣布禁售燃油汽车时间表。2017年7月，法国和英国相继宣布2040年前禁止销售燃油汽车。在此之前，荷兰、挪威和德国已经宣布，分别将于2050年、2025年和2030年前禁止销售燃油汽车。未来燃油汽车退出后，汽车将由电力驱动，而电力主要来源于天然气发电、核电、可再生能源等相对清洁的能源。目前交通行业消耗了55%的石油，燃油汽车退出后石油在一次能源消费中占比将迅速下降，清洁能源占比上升，推动能源结构进一步清洁化。

发达国家放弃煤炭的进程持续。煤炭是碳排放和污染物排放最高的化石能源，大部分发达国家加快了放弃煤炭的步伐。荷兰已经关闭境内所有燃煤电站；法国宣布在2023年前关闭境内所有燃煤电站；芬兰、葡萄牙和加拿大将于2030年关闭所有燃煤电站；英国将于2025年关闭所有燃煤电站。2017年4月，英国实现工业革命以来首次全天无煤发电，具有标志性意义。英国是工业革命的发源地，煤炭是工业革命的动力，也曾经导致伦敦严重污染、成为“雾都”，如今在能源转型的大背景下，煤炭已经逐步退出了英国历史舞台。

新能源保持快速发展。2016年，全球风力发电量增长15.6%，太阳能发电量增长29.6%。2017年清洁能源继续保持了快速增长的趋势，遥遥领先于其他一次能源，清洁能源在一次能源中占比进一步提升。英国石油公司《世界能源展望》报告预测，未来20年内风能、太阳能、生物质能等新能源每年增长约7%，远高于天然气1.6%、石油0.7%和煤炭0.2%的增幅，在一次能源中占比将由目前的3%上升到2035年的10%。

世界能源转型新挑战

美国能源政策转向。特朗普总统执政后，推翻了前总统奥巴马有关气候变化的《清洁能源计划》，宣布退出《巴黎协定》，鼓励传统化石能源行业发展。美国曾经是国际气候谈判的重要引领者，在世界能源转型中发挥重要作用，如今美国能源政策突然转向，为世界能源转型增加了不确定性。尽管美国各州政府层面以及民间仍然为推动能源转型、促进低碳发展而不懈努力，但是联邦政府的政策已经对美国乃至世界能源转型蒙上了阴影。

全球气候谈判仍面临很多困难，发达国家和发展中国家分歧难以弥合。2017年11月举行的波恩气候大会进一步确认了《巴黎协定》目标和行动计划，但是发达国家和发展中国家在援助资金方面的谈判进展缓慢，发展中国家缺乏能源转型和环保改造的资金，减缓了世界能源转型的进程。

清洁能源取代化石能源面临技术、经济等多重障碍。发展中国家正处于工业化阶段，工业化发展离不开廉价能源的支撑，在新能源成本仍然较高的背景下，化石能源在发展中国家经济社会发展中仍然承担重要角色。尤其是南亚和东南亚作为经济快速发展的地区，同时能源禀赋又以煤炭为主，经济发展不得不依赖煤炭。即便在德国，弃核之后新能源难以弥补全部发电缺口，短期内对煤电仍存在较大依赖度，德国仍然没有提出放弃燃煤电的时间表。在欧洲，随着风电、光伏在电力系统中渗透率的增加，对电网安全运行的要求进一步提升，新能源发展面临技术约束。受此影响，2016年欧盟可再生能源消费量几乎没有增长。

整体来看，世界能源转型仍然任重道远。为了实现《巴黎协定》提出的把全球气温升高幅度控制在2摄氏度内的目标，2035年全球碳排放需要比目前下降30%。而根据英国石油公司《世界能源展望报告》的预测，2035年全球碳排放比目前还将增长13%，完成《巴黎协定》目标仍然面临很大压力和挑战。世界各国需要共同努力，加快推进能源转型，共同应对挑战。

中国引领世界能源转型

中国政府高度重视能源转型，积极推进能源生产和消费革命，实施供给侧结构性改革，促进能源清洁高效利用，并以此来助力经济社会的协调全面发展。作为全球最大的发展中国家，同时也是最大的能源消费国和能源生产国，近年来，中国在能源转型方面作出的贡献、采取的措施、取得的成就，全世界有目共睹。

中国已经成为世界能源转型的重要引领者。中国是全球最大的可再生能源生产和消费国、最大的可再生能源投资国、最大的新能源汽车生产和消费国，水电、风电、太阳能发电装机规模和核电在建规模均居世界第一位。习近平总书记在党的十九大报告中，把加快生态文明体制改革、建设美丽中国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，为我国能源转型进一步指明了方向。相信未来中国能够为世界能源转型和气候谈判作出更重要的贡献。

（国网能源研究院企业战略研究所国际化研究室主任高国伟）

原标题：高国伟：世界能源转型在曲折中前行

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