碳市场今日启动对电力行业意味着什么？-第2页-北极星输配电网

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②通过碳市场发现碳价格，从而使低碳发展的价值真实地体现在具体企业的经济活动和生产运行中。

减排二氧化碳是有价值的，而排放二氧化碳是需要付出经济代价的理念，会显明地影响企业的生产者经营者，从面进一步提高企业低碳发展认识，优化电力企业建设、生产和经营活动，提高低碳发展的水平。同时，碳市场形成的碳价格，有利于通过电力市场将低碳发展成本传导至社会层面，促进全社会低碳发展。

③有利于电力行业实现低成本减排。

根据碳市场的理论，碳市场的核心作用是通过发挥市场机制作用，在实现减碳目标的前提下实现成本最低。不同电力企业由于受电厂运行年限、地域、技术、管理水平等多种原因的影响，二氧化碳的减排成本是不同的，通过碳市场交易，可使电力企业总体成本最低。如有A、B两个电力企业，分配的碳额度是相同的。当A企业边际减碳成本要大于B企业超量减排成本时，会产生A企业配额不够而B企业有富裕的情况，则A可向B购买富裕的碳指标，使A减少成本的同时，B增加了收益，总体上降低了两个企业总减排成本。长远来看，市场机制的作用，会不断迫使电力企业进行科技创新，促进减碳技术的发展和应用。

对于电力行业来讲，碳市场更能促进企业灵活地采用不同减碳技术、结构调整和优化管理方法实现低成本减碳。

整体而言，碳市场对促进电力结构优化、电力行业低碳转型有以下作用：

在结构调整减碳方面探寻更大的减排空间，通过碳价格导向，使可再生能源发电技术更有经济上的竞争性，加快可再生能源发电量替代高碳能源发电量。

通过碳市场与电力市场接轨，借助智能电网平台，促进电力消费端更多地消化低碳电力，由需求侧促进供给侧的低碳化。

通过碳市场的不断完善、扩大，促进散煤转化为电煤的比重，推动实现集中利用、集中治理，在满足了经济社会用电需要和保障能源安全的同时，可有效减少全社会碳排放。

通过碳资产运作、碳金融等活动，扩大低碳发展空间。

3促进全国碳市场发展的行动和建议

全国碳市场建设牵涉到经济、社会、能源、环境、金融等方方面面，是一项巨大的系统工程。为此提出如下建议：

第一，碳市场是政府主导、政策构建的机制，应在做好顶层设计的基础上，以问题为导向，高度重视全国碳市场建设的阶段性、统一性、公平性、可操作性、兼容性。在总结七个碳交易试点和国际碳市场的经验基础上，按照先易后难的原则，立足国情、考虑区域和行业差异来设计、建设、逐渐完善全国碳市场。

第二，在全国碳市场推进之后，要加快完善相关法律制度，制定与碳交易相关的法律，中央及地方行政性法规、制度等，形成一套完整的法律体系，这是碳市场的根本保障。同时碳交易法律体系的构建要注重前后连贯、层次分明、内外协调。对外，应当保持与碳交易国际法律之间的有效衔接，尤其要与巴黎气候大会之后全球碳市场的新形势、新变化、新发展相适应；对内，应当实现与其他已出台的与碳减排相关的部门法之间的衔接互补，从而保证整个碳交易法律体系的和谐统一。

第三，碳市场要注重市场规律，减少政府干预。碳市场只有在市场供求机制和竞争机制的作用下，形成合理的碳价格，才能够有效合理配置减排资源，通过市场竞争机制实现优胜劣汰，促使企业以最低成本进行节能减排。另外，为了促进碳市场的健康发展，应当加强对排放数据准确、交易平台完备、严格监督履约的支撑条件建设。

第四，电力市场化改革与碳交易都是市场机制在能源资源配置中发挥作用。新电改政策有利于解决目前减排成本输导不畅、企业减排压力无法消化的问题，对碳市场具有至关重要的作用。现在我国电力市场和碳市场均处于起步阶段，两个市场的关联性在设计时尚未统筹考虑，电力市场建设和碳市场建设应有效衔接，避免矛盾和交叉。

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