发改委举行全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会：以发电行业为突破中国碳市场建设已迎来新的起点-第4页-北极星售电网

投稿

我要投稿

当然，碳市场是个循序渐进的过程，我们要坚持稳中求进的总基调。因此碳市场在初期的时候，可能配额分配的量，不会特别紧。要通过一段时间来发挥作用。所以，以上对企业所产生的积极的作用，会逐渐地显现出来。这样的话，通过碳市场这种积极的作用，促进了企业转型升级、提质升效，发挥它应有的作用。谢谢。

21世纪经济报道记者:

碳市场是温室气体减排的工具，它未来怎么跟电力体制改革、绿色电力交易和用能权等其它环境能源政策相协调?CCER以后全国碳市场是否能够使用?

蒋兆理:

碳市场是个市场化的减排工具，它跟用能权的交易、绿证的交易，同属于激励可再生能源、提高能效的政策工具范畴。从总体方向来讲，这三种政策工具都是同向而行的。碳市场主要是解决碳排放的问题，通过降低碳排放，来倒逼企业节能增效，提高单位产品的产出价值，实现节能减排的目的。而全国一些政策工具，像用能权的交易、绿证，虽是有不同的出发点，但是总体方向这三种都是一致的。而且随着这三种制度的逐渐完善，相信他们会发挥共振的作用，会逐步加大对企业节能减排，广泛利用可再生能源的激励作用，因此它的关系是协调的，是互相促进的。CCER是一种非常重要的补充机制，实际上它是体现了高碳能源补贴低碳能源，高排放补偿低排放甚至零排放的原则，因此CCER的政策工具是未来碳市场非常重要的一个补充工具。在我们的总体方案里已经明确，未来在随着碳市场的逐步完善，CCER也将逐步被纳入碳市场，来发挥它应有的作用。谢谢。

第一财经日报记者:

我的问题是关于绿色金融的。全国碳排放市场建立之后，将如何推动绿色金融的发展?谢谢。

李高:

谢谢你的问题。去年人民银行、我委等七部委发了一个指导意见，关于构建绿色金融体系的指导意见。在里面，对绿色金融定义，包括几个主要的要素，一个是支持环境的改善，一是支持应对气候变化，一是支持资源节约高效利用，从这个意义上来讲，应对气候变化是我们绿色金融里面很重要的方面。碳市场作为控制温室气体排放的政策工具，肯定也是我们绿色金融发展当中很重要的方面。实际上，有很多专家和机构，都在讨论怎么样在碳市场的平台上来开展金融的活动。实际上我刚才提到的七部委的指导意见，都提到了发展各种碳金融产品有关的工作内容。所以说，我们碳金融的发展也是绿色金融发展的一个重要方面。

但是，碳金融发展的前提，还是我们碳市场运行的稳定性和可靠性。所以回过头来，还是要强调我们碳市场建设的工作定位，为控制温室气体排放来发挥作用，我们不是建立一个新的金融市场，但是可以在碳市场的基础上来开展一些金融的创新。但是要符合我们的基本工作定位。

实际上，发展碳市场的目的，我们想，对于企业来讲，我们是希望对那些气候友好的企业受益，让高污染、高排放的企业付出更大的成本。通过这样一种机制设计，形成对于企业优胜劣汰的正向的激励机制。对于碳市场来讲，无序的发展、多度的投机，是一种失败，一潭死水，也是一种失败。所以我们要处理好这两方面的平衡，要在碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖范围，交易品种、交易主体，通过这样一种扩大，对于碳金融的发展创造新的空间。反过来，这些碳金融的发展，也能够为我们碳市场的建设增加活跃度，促进我们碳市场的发展。

所以，这个意义上讲，我们也支持在碳市场平稳运行的基础上，开展适度的金融创新。但是我们也想强调一下，实际上碳市场本质上是一个政策性的市场，碳金融的发展也要服务于控制温室气体排放的政策目标。碳市场运行起来以后，碳价主要是由市场决定，受配额供求关系和减排成本的影响。考虑到碳市场作为一个政策市场的特征，跟现在的股票市场是不好比的，对金融创新的容纳程度，可能跟我们股票市场也不太好比。未来碳价的一些变化，跟现在股价的变化可能也不太好比。我想，总的来说，是平衡地处理好碳市场的平稳运行和适度的碳金融发展的关系。谢谢。

中电传媒记者:

我的关注点主要在电力行业，我们知道，电力行业的价格是受到管控的，碳市场建成以后，企业的成本就会有所上升，但是价格又难以转嫁，您是否会认为它会影响我们的电力稳定供应?

蒋兆理:

发电行业是作为首批纳入的碳交易行业，根据国务院批准的配额总量设定和分配方案，我们在发电行业都是采用基准线法，在基准线的配额分配体系下，对于发电行业的影响，应该分两种情况。一种情况，就是那些管理水平高、单位产品排放低的企业，它随着碳市场的实施，它生产得越多，获得的配额相应的就会越多，竞争优势就越来越明显，它就一定会随着电力体制改革不断深入，会获得的发电机会市场空间越来越大。相反，那些管理水平比较低、技术装备水平比较低的，比如说亚临界的机组，它处在基准线之下，它的单位排放又比较高，可能在未来市场的竞争当中处于劣势。但是总体来讲，对于发电行业，它的负担是均衡的，对于单一行业的电力市场来讲，它卖出的配额都是被发电行业所吸收。这种情况下，发电行业总体成本是不会上升的。

从长远来看，由于单位发电的能耗，它的化石能源消耗，特别是煤耗降低，资源消耗下降，成本是下降的。因此，在这种情况下，总体来讲，发电行业的成本是处于下降的趋势，而不是上升。

当然，对于落后企业来讲，它可能一开始要增加一定的成本，但是对于落后企业增加的这部分成本并不影响发电，我们并不限制它发电，只是说它在发电的过程当中，发得越多，成本的增长就越快，这样使得它在市场的竞争过程当中会逐步减少发电，让出来的这部分空间，会由先进的企业所填补。这种情况下，我们讲，不会影响电力的稳定供应，而且会促进发电行业的可持续发展、清洁发展。谢谢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

甘肃启动电力现货市场建设试点工作的通知印发：2019年电力现货市场运行

碳排放权查看更多>碳市场查看更多>国家发改委查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

发改委举行全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会：以发电行业为突破 中国碳市场建设已迎来新的起点

甘肃启动电力现货市场建设试点工作的通知印发：2019年电力现货市场运行

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

发改委举行全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会：以发电行业为突破中国碳市场建设已迎来新的起点

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~