国务院新闻发布会：央企年度利润首次破1.4万亿元 2018年继续加大煤电行业去产能力度

答记者问 回应关切

1.关于“效益”和“质量”

沈莹：面对复杂多变的形势，2017年中央企业取得了收入效益双快增长，特别是效益增量增幅双创五年来新高，这个成绩单深受鼓舞，非常来之不易。

一、稳中向好、稳中提质的态势进一步巩固。主要体现在以下几个方面：一是中央企业重点行业的主要产品产销平稳，煤电油运都保持了产销平稳增长。二是收入增速比较稳定。2017年四个季度每季度的营业收入增速都在两位数以上。三是利润的增长比较稳定，全年各月的效益增速都在15%以上。同时，从效益的结构来看也更加稳定。中央企业的营业利润占整个效益的比重比原来有很大的提高，营业利润占利润总额的比重达到97.7%，表明我们中央企业的主业盈利能力更强。在营业结构里工业企业占的比重比较大，而且工业企业的效益增速达到18.7%，高于央企效益平均增速。中央企业的资产主要分布在工业企业，工业企业能实现稳中向好、稳中提质，对整个中央企业稳中向好的趋势是极大贡献。

二、运行质量全面改善。从中央企业全年的报表来看，有几个方面能够充分体现运行质量在全面改善。一是全年各月的效益增速都快于同期的收入增速，这说明中央企业的成本费用控制力度在加大，投入产出的效率在提高。二是从周转效率来看，应收账款、存货这些流动资产的增速也大大低于同期收入的增速，说明周转效率在提升。三是资本结构在优化，2017年的报表一个重要的特征就是中央企业的权益性资本也就是净资产的增速达到了9.1%，高于同期资产总额的增速。刚才我给大家通报了，中央企业到12月末的资产总额是54.5万亿，同比增长8%，但是净资产同比增长达到9.1%，这个增速高于资产的增速，说明资本结构在优化，权益性资本在增加。四是从企业的分布来看，大企业运行质量提升的带动作用在提高。中央企业实现年度利润超过100亿的企业集团数量达到41家，比上年同期增加4家。大企业的营业能力在提升，对整个运行质量也是很好的改善。无论是从投入产出的效率，还是从资产的周转效率，还是从资本结构的配置结构来看，资产质量都在提升。

三、中央企业2017年结构优化的亮点突出。我们感觉结构方面的工作和变化都有很好的呈现。一是中央企业主动化解过剩产能，我们都给大家报道过，中央企业在这一轮钢铁、煤炭化解过剩产能过程中，不仅淘汰落后产能，而且主动淘汰一些低效产能，每年都提前超额完成工作任务。二是率先启动“处僵治困”工作，“僵尸企业”的处置是化解过剩产能的“牛鼻子”，是供给侧结构性改革的重要任务。国资委和中央企业率先启动了“僵尸企业”的处置治理工作，通过一年来的工作取得很好的成效。三是强力推动法人户数压减层级工作。中央企业的集团下面有很多子公司，管理链条比较长，为了减少分散，提高运行效率，从2016年开始，国资委强力启动压减工作，到现在也超额完成了年度的目标任务。四是全力攻坚分离办社会职能。包括供水供电供气，还有办教育、办医疗机构、市政等职能都在顺利推进。结构调整的亮点还有加大了央企之间的重组整合力度，中央企业的户数调整到98家，而且重组整合的方式和力度都有很大的提升，通过横向联合、产业链整合、专业化重组，我们进一步提高了企业的资产配置效率，推动资源向优势企业集中。传统产业升级改造的步伐在加快，特别是运用物联网、大数据、人工智能，提升传统产业的数字化、网络化、智能化方面的水平，使得传统产业，包括钢铁、煤炭、石油石化、有色金属、造船等行业，都出现了很大改进，运行效率、产品的附加值都有很大的提升，在今年的效益增长上打了“翻身仗”。同时在结构调整方面，国资委积极推动央企之间协同发展，特别是在一些科研、营销，包括产业的协同上下了很大的功夫，所以结构调整的亮点非常突出。

四、新动能加快发展。今年非常振奋人心的是一大批的重大技术创新取得了突破，特别是成功的研发、成功的应用，对我们产业的发展品质提升有重大的意义。大家都知道，2017年一些重大科技成果不断涌现，包括“慧眼”卫星遨游太空，首艘国产航母下水，两架C919大型客机试飞成功，AG600试飞成功，首次海域的可燃冰试采成功，世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥全线贯通，“复兴号”高铁成功投入运营。这些重大项目都代表着世界科技前沿的突破，对我们中央企业产业的升级换代、产业品质的提升、附加值的提升都有非常重要的意义。同时中央企业在科技攻关方面也取得了很好的成果，特别是2017年有53家中央企业获得了国家科技进步奖项，一共有83项，占到奖项总数的35%。中央企业“双创”成果也非常显著，2017年底搭建各类“双创”平台970个，同时建成了实体孵化器和科技产业园一共271个，有11家企业成为了国家“双创”示范基地。这些科技创新加快了中央企业新兴产业的培育，新动能加快发展，带动了央企的提质增效。这些成绩的取得为中央企业迈向高质量发展，实现做强做优做大奠定了非常坚实的基础。

关于“控风险”

沈莹：“去杠杆”是中央针对我国当前经济进入新常态以后做出的重大战略部署，降杠杆工作对企业来讲也是实现健康发展的前提，控风险也是企业包括国资委高度重视作为日常工作的重中之重。这项工作启动以来，国资委下了很大的功夫，特别是从机制完善、责任落实、考核等工作方面都做了推进。从具体的措施来看：

第一，采取了“五个控”：一是控行业标准，企业在不同的行业，资本结构不一样，发展阶段不一样，这种情况下我们确定了一个能够保证企业稳健发展的合理的资产负债率控制标准，这个标准分成三大类，工业企业为70%，非工业企业为75%，科研设计企业为65%。二是控财务杠杆，我们针对警戒线和偿债能力把中央企业98家进行业务分类，将超过了警戒线，偿债能力比较弱的企业纳入重点管控，纳入重点管控的企业又进行分类管控，分成三大类。第一类是重点关注的，是指负债水平超过警戒线，但是偿债能力、流动性、盈利能力还可以的企业。第二类是重点监控类，是指比重点关注类的杠杆更高一些的企业。第三类是特别监管类，是一些必须采取严格管理措施的企业。对这三类企业采取不同程度的管控措施，包括从开支规模、投资规模、薪酬、成本费用(招待费、管理费)从严控制。三是控投资规模。这几年企业投资规模比较大，是形成高杠杆重要原因。所以国资委在控杠杆过程中把控投资规模作为一个重要的措施，特别是纳入国资委管控范围的企业要对投资规模进行严格管控。在管控过程中，首先，高负债企业的非主业投资要严禁。其次，对于低效业务的投资也要严格控制，对偏离主业的业务都要严格控制。特别是对一些超越财务承受能力的企业的投资要严格把控。四是控风险业务。负债率比较高的企业，抗风险能力比较弱，对存在风险的业务要严格管理。主要包括应收账款、存货的占用要大幅压降，各类垫资的业务也要严格管理，包括对外担保、委托贷款，还有融资性贸易业务，国资委都采取了严格的管控措施。五是控财务风险。在以上四个控的基础上对个别风险比较高、资金链比较紧张的企业，进行实时监管。

这个“控”是解决风险，让它不扩延、降低敞口的措施，更重要的是通过三个“增”来解决：一是增股权融资。通过扩大股权融资来增加资本实力。国资委在2017年加大了工作力度，2017年中央企业通过股票市场和产权市场融资超过3500亿，对我们的资本结构有很好的优化。二是通过债转股增加资本。大家知道通过推动市场化、法治化债转股，是我们国家推动去杠杆的重要措施，国资委和中央企业积极响应，我们对有债转股需求的中央企业进行摸底，大约有36家企业具备有债转股的业务需求。通过去年以来的工作，已经有17家中央企业和有关机构签订了债转股的协议，债转股的框架协议达到了5000亿。目前我们正在督促企业加快落地，其中已经有40%的项目落地，大家知道我们有一些企业创造了很好的方式推动债转股方式的顺利落地。三是通过提高效益增加资本积累，靠自己创效来增加资本。通过瘦身健体、提质增效工作增加我们的效益，2017年中央企业的效益超过1.4万亿，对我们的资本积累产生了很好的作用。

通过以上的措施，中央企业在资产规模、营业收入规模快速增长的同时，成功实现了资产负债率的持续下降，到2017年末中央企业的平均资产负债率同比下降0.4个百分点。因为央企的规模比较大，降0.4个点是非常不容易的，这对下一步继续做好降杠杆奠定了很好的基础。国资委对这项工作近期做了细致的安排，制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见，明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。按照这个目标去努力，对中央企业的资本结构和资本实力，和稳健发展都有重大的意义。

2017年全年，中央企业没有发生债券违约的问题。2018年,国资委会继续加大国有企业的改革力度，特别是在运行机制上，包括现代企业制度建设，在布局结构上，在国有资产的监管体制上，在培育企业家队伍等方面会继续加大工作力度。