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在习近平总书记“四个革命、一个合作”的能源安全新战略指引下，2017年，能源改革发展工作稳中有进，取得新突破，作出新贡献。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步为新时代能源发展指明了方向。

回顾2017，能源发展指导思想、战略规划、体制机制改革、法治建设、供给质量、消费结构、节能减排、科技创新、普遍服务、能源国资国企改革、能源国际合作等方面亮点鲜明。展望2018，结合全国能源工作会，十个方面有新的期待。

壹

回顾2017

1发展指导思想进一步明确。党的十九大提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。全国能源工作会议召开，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、认真贯彻落实中央经济工作会部署要求。

2战略规划体系化。2017年，以《能源发展“十三五”规划》为龙头面向2020年的“1+14”规划体系和以《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》为龙头面向2030年的“1+4”能源战略体系全面建立，涉及核能发展利用的《“十三五”核工业发展规划》等五个规划文件印发，国务院批准实施《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》，“十三五”光伏扶贫计划编制启动……国家层面更加重视战略规划引领，能源规划、年度计划及各类专项规划之间的有机衔接。

3体制机制改革持续深化。新一轮电力体制改革在全国广泛开展，形成了综合试点为主、多模式探索的新格局，较好释放了电力体制改革红利；油气体制改革拉开大幕，年内在上游实现对页岩气、煤层气、石油天然气三种类型的油气资源探矿权出让。

4法治建设提速。我国首部《中华人民共和国核安全法》获表决通过，自2018年1月1日起施行；国务院修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，调整补偿标准；《电力行业黑名单管理办法》进入征求意见阶段；核电保障性消纳管理办法正式出台。

5供给质量实现重大变革。煤炭行业退出落后产能1.5亿吨以上。中国发现世界最大砾岩油田，中国南海可燃冰试采成功并被设为新矿种。我国发电装机总量达17.7亿千瓦，非化石能源发电新增装机占全球增量40%；煤电建设有效控制速度规模，实现《政府工作报告》中的目标；水电开发投资持续下降，金沙江白鹤滩水电站主体工程全面开工，全球在建规模最大抽蓄电站丰宁抽水蓄能电站上水库大坝封顶；光伏发电量首超千亿千瓦时，分布式光伏大发展。

6消费结构实现重大转型。近五年来我国煤炭消费比重降幅历史最大，清洁能源消费比重大幅提升，弃水弃风弃光问题得到明显缓解。

7价格进一步理顺。国家发展改革委力推煤电运直购直销中长期合同，让煤价回归到合理区间；完成首次天然气跨省管道定价成本监审和价格核定工作，非居民用天然气基准门站价格降低；《关于全面深化价格机制改革的意见》推进新能源标杆上网电价退坡机制，年底下调2018年光伏发电标杆上网电价；“两办法一意见”建立全环节输配电价格监管制度框架，输配电价改革全面完成。

8输送通道建设顺利推进。蒙华铁路龙门黄河大桥主拱合龙，标志着蒙西至华中地区运煤专线建设取得突破性进展；中俄原油管道二线工程将正式投产，中缅原油管道投运；天然气进京大动脉陕京四线干线全线贯通；国家大气污染防治行动计划特高压工程全面竣工。

9能源节能减排发挥引领作用。煤电节能减排升级改造进展显著，全国碳排放交易体系正式启动，发电行业率先纳入。

10科技创新取得重大成果。我国自主产权三代核电技术CAP1400取得重大突破，微电网、能源互联网、多能互补集成优化等示范工程向前推进。

11普遍服务水平显著改善。新一轮农网改造升级三大攻坚任务完成，光伏扶贫取得积极成就，北方地区冬季清洁供暖扎实推进，电能替代大范围推进，电改降低社会用户用电成本。

12区域能源协调发展。京津冀三地启动能源协同发展行动计划；雄安新区设立，相应能源规划启动；国家积极促进西南地区水电消纳，南网首次实现云贵水火置换交易；青海实现全清洁能源连续7日供电。

13能源国资国企改革深入推进。中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组，成立国家能源集团有限责任公司；能源电力央企完成公司制改革；电网公司转型综合能源服务商；中国石油集团电能有限公司正式组建，中石油正式宣布“卖电”，多家央企转让旗下西南水电资产。

14能源国际合作中国影响力显著增强。能源企业走出去“遍地花开”，“一带一路”国际能源合作成效显著，“华龙一号”签约恰希玛核电5号机组，特朗普访华期间中美签下多个能源大单。

15全球能源供需与贸易格局消长中演进。欧佩克减产协议延长助力改善市场，卡塔尔解除全球最大天然气田开采禁令，美国原油及油品出口创新高，全国液化天然气贸易增速破2011年以来最高记录。

贰

展望2018

2017年12月26日的全国能源工作会强调，2018年能源工作要大力推进能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，有效防范化解重大风险，助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步推动“四个革命、一个合作”向纵深发展，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

会议提出了“7个聚焦”和从7个方面构建新时代能源体系，基本划出了2018年能源工作的重点。“7个聚焦”内容包括聚焦于提升油气保障和能源安全生产水平；聚焦绿色发展，大力推进能源清洁发展水平；聚焦煤炭和煤电去产能；聚焦核心技术攻关和成果转化应用；聚焦进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理；聚焦扎实推进北方地区清洁取暖，加大成品油质量升级工作力度，大力提升能源惠民利民力度；聚焦全方位提升能源国际合作水平。“七大体系”即建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系。

结合2017年有关工作的进展安排和2018年全国能源会议布署，分别来看：

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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