刘振亚：推动我国电力事业发展再上新台阶

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是我们一切工作的基本遵循和行动指南。学习宣传贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是电力行业的首要政治任务。

实现“两个一百年”奋斗目标对电力科学发展提出了更高要求。十九大提出分阶段实现“两个一百年”奋斗目标，2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，2050年建成社会主义现代化强国。电力行业作为关系国民经济命脉的支柱产业，担负着重大政治、经济和社会责任。为满足经济社会发展需要，预计到2020年、2035年、2050年，全社会用电量将达到7.5万亿、11.7万亿、14万亿千瓦时左右，电力发展空间依然很大。我们要牢牢抓住这一重要战略机遇期，把满足人民对优质电力服务的需求作为一切工作的出发点和落脚点，为实现“两个一百年”奋斗目标提供安全、可靠、清洁的电力供应。

以变革创新应对新形势下电力发展面临的问题与挑战。十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。反映到电力行业，就是“三个不平衡”、“三个不充分”，即：电源与电网发展不平衡、交流与直流发展不平衡、煤电与清洁能源发展不平衡;电源结构调整不充分、电力市场建设不充分、电能替代不充分。解决好“不平衡”与“不充分”问题，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，不断提升行业发展质量、整体实力和竞争力。

积极服务“一带一路”和人类命运共同体建设。十九大提出以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;呼吁构建人类命运共同体，推动经济全球化发展。服务“一带一路”和人类命运共同体建设，既是电力行业的责任担当，也是重大的发展机遇。我们要发挥技术、装备、管理、人才等方面优势，整合行业资源，“抱团出海”，做“一带一路”建设的排头兵，全球能源互联网建设的主力军，以实际行动和成效促进人类命运共同体建设。

关于我国电力行业发展

2017年电力供需呈现三个特点

用电量持续较快增长。2017年1-11月，全社会用电量达5.7万亿千瓦时，同比增长6.5%，增速同比提高1.7个百分点。

供需总体宽松。2017年1-11月，全国火电平均利用小时数3722小时，同比提高16小时。水电3298小时、风电1752小时、核电6504小时，分别同比降低36小时、提高179小时、提高126小时。

结构持续优化。2017年1-11月，全国新增装机1.13亿千瓦，同比增加2729万千瓦。其中，新增非化石能源发电装机7361万千瓦，占新增总装机的65%，同比提高3个百分点。

电力行业发展亮点纷呈

“十三五”非化石能源装机比重目标有望提前完成。预计2017年全年新增水电、风电、太阳能发电装机将分别达到1000万、1500万、5000万千瓦，累计达到3.4亿、1.6亿、1.3亿千瓦，太阳能发电装机提前完成“十三五”规划目标。

大电网配置能力显著增强。2017年建成“两交五直”7个特高压工程，是建成数量最多的一年。“两交”获得核准，全国已经投运和正在建设的特高压工程长度达到3.7万千米，变电(换流)容量达到3.7亿千伏安(千瓦)。2017年1-11月，全国跨区、跨省送电量分别达到3740亿、9864亿千瓦时，同比增长9.4%、12.8%。

科技创新成果丰硕。继特高压交流之后，特高压直流荣获2017年的国家科技进步特等奖，这是我国电力行业的集体荣誉，也是我国占领世界输电技术制高点的重要标志。百万千瓦水电机组、三代核电技术成熟，大容量风电机组设计和制造技术体系建立，规模化光伏开发利用技术取得重要进展。

电力体制改革深入推进。目前，全国已成立34家电力交易中心，全国电力交易机构联盟11月成立。首批8个电力现货市场建设、分布式发电市场化交易、第二批增量配电业务改革(共89个项目)等试点工作陆续启动。

电力发展面临新的挑战

当前，无论是我国还是全球，能源发展格局、电力发展方式都在发生深刻变化，电力工业处于大发展、大变革、大调整时期，对电力行业结构调整、经营发展、改革创新等都提出了更高要求。

加快“两个转型”。世界能源格局正发生深刻变革，全球能源体系加速向清洁低碳转型。一是清洁能源比重快速提高。新世纪以来，全球风电、光伏发电装机容量分别年均增长23%、47%，清洁能源发电量占总发电量比重从20%提高到31%，提高了11个百分点。我国风电、光伏发电装机容量分别年均增长46%、68%，清洁能源发电量占总发电量比重从18%提高到28%，提高了个10个百分点。二是清洁能源经济性不断提升。全球风电、光伏发电成本过去5年分别下降30%、75%;沙特、阿联酋、智利等国在2020年前后投产的光伏项目，国际中标价格已低至每千瓦时1.8美分、2.4美分、2.9美分，墨西哥风电项目国际中标价格低至每千瓦时1.77美分，逐步接近脱硫燃煤标杆电价。到2025年，新能源发电的竞争力将全面超过化石能源。三是应对气候变化成为全球行动。140多个国家设立了清洁发展目标，联合国通过了《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》，应对气候变化、推动可持续发展已成为各国共识和共同行动。

全球能源转型对我国电力行业影响深远。我国能源结构以煤炭为主，煤炭的开发使用体量大，发展惯性强，造成的能源环境问题突出，加快绿色转型形势迫切、任务艰巨。适应新形势、新要求，亟需加快“两个转型”，即：电力行业加快绿色转型，电力企业加快变革转型。在发展大趋势面前，谁转型快，谁就占据主动，实现“弯道超车”，否则就会“弯道翻车”，陷入被动。

加快电力行业绿色转型，发挥大电网和大市场的“双配置”作用。电源侧，坚持集中式和分布式并举，持续提高清洁能源比重，优化电源空间布局;电网侧，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有强大配置功能的我国能源互联网，以大电网构建大市场;用户侧，不断提高智能化水平，构建源网荷储协调发展的现代电力系统。从国外看，挪威、瑞典、芬兰清洁能源发电量占比超过80%，转型很成功，这对我国电力行业转型是很好的启示和借鉴。

加快电力企业变革转型，实施创新驱动。要瞄准电力行业绿色转型的大趋势、大方向，优化调整业务布局、运营模式和管理方式，重塑面向未来的竞争优势，提升社会价值。重大技术创新往往会造就一个新兴行业，成就一批新兴企业，传统企业如果故步自封，即使是巨人也会轰然倒下。阿里巴巴、腾讯两家互联网企业总市值已接近1万亿美元。2016年，腾讯资产总额3959亿元人民币，净利润达414亿元人民币。电信和联通两家公司资产总额14696亿元人民币，净利润总额186亿元人民币，腾讯净利润是这两家公司的2.2倍;腾讯净利润率达到27.3%，分别是移动、电信、联通利润率的1.8倍、5.4倍、136倍，这对我们传统电力企业的触动是很大的。面对挑战，我们要主动创新，主动调整，才能够实现永续发展、基业长青。

提高效率效益。电力企业经营压力持续增大，效率效益亟待提高。当前，电力企业效益下滑、负债率高等问题愈加突出，严重影响企业可持续发展能力。2017年前三季度，9家电力央企减利近170亿元，总利润同比下降9.6%，许多发电企业资产负债率超过警戒线。主要受电煤成本高等影响，发电企业煤电板块全面亏损;输配电价核定、市场化交易、售电侧放开、增量配电投资放开等改革事项深入推进，对电网企业发展带来挑战;煤电、水电电建市场规模萎缩，电建和电工装备企业经营压力持续加大。

注重提质增效，实现高效发展。一是提升内部经营管理水平。要顺应电力市场改革方向，优化主营业务结构及布局，淘汰落后产能，增强核心竞争力。优化全链条流程，压缩经营管理成本，提高经营效益。二是大力开拓新市场。积极创新商业模式，在清洁能源发电、电动汽车、综合能源服务等领域开拓新市场。2017年，全国电能替代规模将达到1500亿千瓦时左右，占全年新增电量的39%，拉动用电量增长2.5个百分点，市场前景广阔。同时，要积极开拓国际市场，加快推进国际业务布局，将我们的技术、装备、产能等优势转化为国际竞争优势，打造新的利润增长点。

注重技术创新，实现创新引领。以创新驱动发展，加强现有技术设备的改造升级，加大新技术、新设备的研发力度。一是强化重大技术攻关。发挥创新主体作用，大力开展自主创新和协同创新，争取在清洁能源发电并网、大容量储能、煤电清洁高效利用等关键技术领域取得突破。二是推动技术标准“走出去”。加强与国际标准组织的交流合作，在“互联网+”智慧能源、电动汽车充换电设施等新领域开展标准创新，推动我国标准成为国际标准。

全力确保安全。我国电力安全形势依然严峻。一是电网“强直弱交”安全风险增大。2017年又有3个特高压直流工程建成投运，还有2个即将投运，但特高压交流骨干网架始终没有形成，主网架仍处于500千伏向1000千伏的过渡期，“强直弱交”问题日益严峻，直流双极闭锁等故障带来的安全隐患突出，已投运特高压直流无法充分发挥作用。二是新能源快速发展带来安全新挑战。目前，我国新能源装机总量超过3亿千瓦。新能源大规模集中接入，对新能源并网控制、系统灵活调节能力和大电网适应性提出了更高要求。三是电力生产运行安全风险仍然存在。2017年全国发生多起电力事故，造成人身伤亡，教训深刻，需要引起高度重视。2017年全球发生多起大停电事故，也为我们敲响了警钟。

千方百计保安全。安全始终是电力发展的“生命线”。一是抓规划源头。以统一规划引领网源荷储协调发展、交直流电网协调发展、各级电网协调发展、常规能源和新能源协调发展，从规划源头消除安全隐患。二是消除重大风险。加快推进特高压交流网架建设，尽快解决“强直弱交”问题;统筹网源建设，适应清洁能源快速发展需要;深入开展安全问题诊断分析，做好提前防范。三是加快技术突破。积极构建大电网安全综合防御体系，采用大容量同步调相机等新技术、新装备，多措并举，提高系统安全稳定水平。加强新能源发电并网关键技术研究与应用，提高系统稳定控制能力和灵活调节水平。四是坚持团结治网。继续营造全行业、全社会共同关心维护电力安全的良好氛围，加强发电企业、电网企业和电力用户间合作，健全安全生产预控体系，创新安全发展和协同工作机制，共同提升安全水平。