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我国天然气价格较高，成为天然气发电推广的最大阻碍之一。2017年8月30日，国家发展改革委发布《关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知》和《关于核定天然气跨省管道运输价格的通知》，将各省（区、市）非居民用气基准门站价格每立方米降低0.1元。基准门站价格调整后，天然气生产经营企业供应各地的门站价格原则上同步等额降低，充分释放降价红利，惠及下游天然气发电等行业。此外，通过对中石油北京天然气管道有限公司等13家跨省管道运输企业进行定价成本监审，核定13家企业管道运输平均价格比之前下降15%左右。

天然气价格和管道运输价格的下降为天然气发电注入活力。公开数据显示，2017年，全国天然气产量1474.2亿立方米，同比增长8.5%。2017年我国燃气发电装机容量8500万千瓦，比2016年增长10%有余。

此外，生物质热电联产的发展已迈出实质性步伐。2017年7月和8月，国家能源局先后发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》和《关于开展生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》，推动生物质行业由单纯发电向热电联产方向发展。2017年12月28日，《关于促进生物质能供热发展的指导意见》发布，明确将生物质能供热作为应对大气污染的重要措施，要求到2020年，我国生物质热电联产装机容量超过1200万千瓦，生物质能供热合计折合供暖面积约10亿平方米，年直接替代燃煤约3000万吨。

煤电行业依旧在亏损面上挣扎

伴随着2016年下半年开始煤价连涨，煤电开始步入经营困难的时期，这种局面在2017年进一步发展。

由于煤炭价格高企，煤电企业经营困难，2017年6月，国家发展改革委下发文件，明确自2017年7月1日起，取消向发电企业征收工业企业结构调整专项资金，将重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价。随后各省纷纷出台新的火电标杆电价，全国火电标杆电价平均上涨近1分/千瓦时。这一措施虽然在一定程度上缓解了煤价高企对煤电企业的不利影响，但并未从根本上扭转火电企业的经营困难。

有关报告显示，2017年以来，受需求超预期、产能置换滞后、铁路运力局部紧张等多重因素影响，煤炭供需持续紧平衡，市场煤价高企，全年综合煤价绝大部分时间运行在600元/吨以上的红色区域。CCI5500动力煤价格指数全年平均值为642元/吨，同比大幅上涨163元/吨，涨幅34%。高煤价导致五大发电集团煤电板块亏损402亿元，亏损面达60%。

中电联发布《2017~2018年度全国电力供需形势分析预测报告》指出，2017年，煤炭消耗需求增长超预期，产量受到抑制，煤炭市场供应量明显小于消费量，导致电煤供应持续偏紧，部分地区个别时段出现缺煤停机。相关部门多措并举增加供给、打击囤煤等行为，供需形势有所缓和，但迎峰度冬期间电煤消费需求仍然较快增长，华北、贵州、安徽、江苏、湖南、江西等地电煤供需形势仍较为紧张。2017年全国煤电企业电煤采购成本约比2016年提高2000亿元左右。同时叠加市场化交易电量规模进一步扩大，环保投入不断增加，环保补贴难以弥补巨额投入等因素，加剧了煤电企业生产经营困境。

随着非化石能源比重的进一步提高，2018年煤电的市场份额将再度降低。据中电联预测，今年煤电装机容量将达到10.2亿千瓦、占全国装机比重53.6%，比2017年底降低1.5个百分点。在全社会用电量延续平稳较快增长水平的情况下，火电设备利用小时将与2017年基本持平。面对能源电力工作的新形势新要求，火电企业要主动作为，通过实施灵活性改造、煤电联营兼并重组等手段实现逆境突围。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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