三峡输变电工程让世界最大水电站“送得出、落得下”

一是三峡主要发电量集中在5-9月，期间发电量超过全年的60%，尤其是6-9月四个月最为集中，不论丰、平、枯水文年，占全年发电量都在50%以上；

二是不论何种水文年，全年都有5-6个月的枯水期，期间保证出力只有500万千瓦左右；

三是三峡在6-9月四个月丰水期中由于水库必须留足防洪库容（库水位限制在145米），因此基本无调节库容，此时段三峡处于径流式水电站状态。

我们的研究思路是，根据三峡电站水库调节性能、出力特性，以及华中、华东和川渝电网需电水平、负荷特性和电源结构特点，按照资源优化配置的原则，以三峡输电设计能力为基础，各方案总体成本最小为目标，即全社会的成本最小，提出三峡电站电能逐年逐月合理消纳方案。

1998年3月中旬，公司计划投资部研究提出了研究工作大纲。即三峡电站电能合理消纳研究工作分为两个层次，第一个层次是三峡电能在华中、华东、川渝三大区电网中的合理消纳，第二个层次则是三峡电站电能在各省市电网中的合理消纳。

当时成立的研究小组首先对三峡供电地区八省两市电力市场进行了调查，确定较为符合实际的负荷水平和负荷特性，同时对各电源点的造价、煤价、煤耗资料参数进行了调研。在此基础上，研究小组经过5月、6月、8月、10月四次集中工作，对华中、华东和川渝电网的电源建设方案进行优化计算，对各方案各网接受三峡电站电力电量的能力、特点和存在的问题及今后规划电源如何适应三峡电站要求进行了分析计算。

1998年3月电力部撤销。同年4月底，国务院会议明确了三峡工程电力电量分配及电价问题由国家计委负责研究落实。此后，公司研究小组多次向国家计委基础产业司作了汇报。

方案拟定遵循“四条原则”

当时我们确定了方案拟定的四条原则。

一是最大限度发挥三峡水电站的发电效益，尽可能不弃水或少弃水。

二是近期和远期相结合。

三是三峡电能分配要与各地区电力发展长期规划相衔接。分配到各地区的电力电量，纳入当地电力电量平衡，作为制定电力发展长期规划的基础。各地首先消纳三峡电能，再安排其它电力建设项目，避免重复建设。

四是三峡向三大网的设计输送能力已经国务院三建委审定为：华中1200万千瓦、华东720万千瓦、川渝200万千瓦，输电设计能力应作为方案拟定的重要基础。

根据以上原则，在1998年12月底，公司计划投资部和电规总院完成了《三峡电站电能合理消纳研究（汇报稿）》，并向时任国家电力公司副总经理查克明做了汇报。公司领导充分肯定了研究成果，并以此为依据，向原国家计委基础产业司、国家经贸委电力司做了汇报，那时国家经贸委电力司司长是史玉波。他们均肯定了《三峡电站电能合理消纳研究》报告，认为报告对三峡供电区“十五”规划编制具有重要指导意义。同时建议对报告中提出的三峡电力电量在八省两市的消纳值，以适当方式与有关省市政府、电力公司见面，让地方政府对此引起高度重视，控制新开工项目，限制地方小火电发展。即建议我们与各省市沟通，看看大家有无意见。

1999年2月，原国家计委组织专家对《三峡电站电能合理消纳研究》进行了审查，随后国家计划委基础产业司以该报告所作的结论为基础，根据国家的产业政策和专家提出的意见以及一些边界条件的变化，对三峡电站电能合理消纳方案作进一步研究修改。2000年4月，原国家计委基础产业司在井冈山会议上正式提出了三峡水电站电力电量初步分配方案。

为何三峡电力不送重庆？

但2001年消纳方案发生了重大变化。即2001年，国务院根据“西电东送”方针和广东“十五”期间电力平衡需要，决定三峡（华中）向广东送电300万千瓦。为此，我们再次对三峡电站电能在广东、华中（当时为华中四省）和华东的合理消纳进行了研究，提出了《三峡电力在华中、华东和广东的合消纳研究》报告。

同年，经报国务院批准，原国家计委正式下发了《印发国家计委关于三峡水电站电能消纳方案的请示的通知》（计基础[2001]2668号文件），明确三峡供电范围调整为华中地区（包括河南、湖北、湖南、江西四省）、华东地区（包括上海、江苏、浙江、安徽四省市）和广东，即三峡不向重庆送电，改为向广东送电300万千瓦。该文件给出了“十五”、“十一五”期间每年逐月三峡电力电量的预测和具体分配原则及办法，并就电能的具体消纳方式、电量电价等与三峡水电站相关的财政、金融政策给出了指导性意见和建议。

在三峡电力分配方案研究过程中，由于亚洲金融危机爆发，全国电力供需形势缓和，各地都在建设电厂，同时也不清楚三峡上网电价高低，因而一些地方不再想要三峡的电。其中，重庆最为突出，其电力供需状况与全国一样，供需矛盾尚不突出，且重庆是一个小网，当时还面临着需要消纳二滩电能任务，加上当时三峡电价的不确定等多方面原因，重庆多次表态、打报告，说不需要三峡的电。所以，时任国务院总理朱镕基根据市场需求的变化，决定向广东送电300万千瓦，不向川渝送电。但后来电力需求回升，用电形势出现紧张，重庆又多次打报告要三峡的电。当时我们考虑到重庆成为直辖市后，将成为我国西南经济中心，因此，在三峡输变电工程建设中仍按向重庆市送电方案进行建设。

同时，由于三峡工程建设速度加快，机组投产时间提前，水库蓄水水位提高，三峡电站实际发电量大于三峡电能消纳方案确定的发电量，所以从新增电量中每年向重庆送电。事实上，我们认为，不给重庆送电也不公平，毕竟三峡库区就在人家那里，他们承担了三峡工程淹没损失的85%左右，移民近百万，为三峡电站的建设，特别是三峡移民的安置做出了重要贡献。

朱总理点头同意直流招标工作

三峡输变电工程中的直流输电工程同样值得铭记。

当时经国务院三建委批准，三峡向华东送电采用三回直流方案。其中，三峡至常州±500kV直流输电工程要配合三峡首批机组投产发电同步投入运行，是首批机组电力外送不可替代的通道。

事实上，超高压大容量直流输电技术是三峡工程电力系统建设中的关键技术。但当时我国在这方面与国际水平有较大差距，并且三峡工程所选用的技术参数和性能要求，超过了当时世界上既有的建设和制造水平，属于世界领先技术。

考虑到三峡直流工程的重要性和复杂性，既要把三峡直流工程建成一流工程，又能为我国培养出自己的直流技术专家，所以，在国务院三峡办、电力部的支持下，“电网公司”于1996年7月正式组建了国内第一家直流咨询公司。该公司按照中外合作、中方多做工作、外方负责的方式，通过竞争选定了国际知名的加拿大泰西蒙公司作为本次直流咨询的外国咨询商。

在“电网公司”的精心组织下，采取中外合作方式编制完成了《三峡至常州±500kV直流输电工程换流站功能规范书》（下称《功能规范书》），这是编制三峡至常州±500kV直流输电工程换流站设备国际招标标书（以下简称《标书》）的基础和技术部分的依据。1998年3月上旬，“电网公司”将《功能规范书》上报电力部待审。

当时，《标书》计划在5月发售，中间只有一个多月，所以时间非常紧迫。3月16日上午，在北京苏源锦江饭店，国务院三峡办、电力部共同主持召开了“三峡至常州±500kV直流输电工程换流站设备功能规范书审查（初审）会议”。3月19日下午，《功能规范书》在会议闭幕式上通过了审查。这为我国今后的直流输电工程技术和商务合同谈判及换流站设计提供了依据和规范，说明我国已有能力进行超高压直流输电技术的咨询和设计，改变了超高压直流输电工程完全依赖外国人的状况，标志着我国直流输电技术进入了一个新水平、新的历史时期。

4月22-24日，国务院三峡办在京主持召开了对“招标文件”的审核会，会议对“电网公司”在《功能规范书》审查后的一个月中，完成了整套“招标文件”的编制予以充分肯定，会议认为“招标文件”基本符合国际惯例和邀请招标的有关规定，审查通过了“招标文件”。

4月30日，朱镕基总理听取国务院三峡办主任郭树言关于三峡资金及三峡—常州±500kV直流输电工程换流站设备招标工作情况的汇报。国家电力公司副总经理陆延昌，总经理助理周小谦参加了会议。朱镕基总理点头同意，这是很不容易的，因为朱总理的审查很严。

9月5日，朱总理在国务院三峡办《关于三峡输变电设备招标采购问题的请示》上批示：“希进一步提高设备国内制造份额，加强对国内设备制造厂的监督。”这说明总理很注重设备国产化。

当前电力规划工作亟待加强

三峡输变电工程的直流工程建设中，攻克了直流输电关键技术，逐步提高了国产化率，从而全面实现了直流输电建设技术和装备制造国产化，标志着我国电网技术跨入世界先进行列，为我国电网发展和大型水电开发及其远距离、大容量外送打下了坚实的基础。

三峡输变电工程共有单项工程92项，其中交流输变电工程88项，包括线路工程55项（线路总长度6519km），变电工程33项（变电总容量2275万kVA）；直流工程4项，线路总长度2965km，换流站总容量1872万kW。截至2007年底，三峡输变电工程已全部投产，建成的三峡输电系统结构坚强、潮流合理，确保三峡电力的全部外送和消纳。

另外，三峡电站地处华中电网的中部，具有地理上的天然优势，对电网互联可以起到枢纽作用。三峡输变电工程的建设，加快了华中电网发展速度，形成了以三峡近区电网为核心的坚强区域性电网；三峡向华东输电，促成了华中和华东两个区域电网互联；三峡与川渝联网实现了四川水电外送；向广东送电，实现了与南方电网的互联。三峡输变电工程的建成为全国联网打下了重要的基础，并在全国联网中发挥了极大的促进作用。

现在回头看来，三峡输电系统工程在系统规划、调度运行、设备成套、设计施工、试验能力、建设管理等方面取得了突出的创新成果：首次整体规划设计并建成了世界上规模最大、技术最复杂的交、直流混合输电系统，使我国电网规划能力达到国际领先水平。2011年，三峡输电系统工程获国家科技进步一等奖。

知古鉴今，以史资政。为了充分发挥三峡电站的作用，并确定三峡电力系统建设规划及网架结构，在三峡工程可行性研究阶段和输变电系统设计阶段都对三峡电站的供电范围和消纳方案进行了深入反复论证，相关工作做得很扎实。三峡电站生产运行实践表明，三峡电站电能消纳方案是切实可行的，有利于三峡电能的充分利用。

反观现在，普遍存在的网源不协调、煤电产能过剩、弃水弃风弃光等严重问题，其产生的主要原因之一就是缺乏包括需求与供给、新能源与常规能源、电源与电网发展相协调的、全国规划与地方规划相衔接的统一规划。可以说，我国当前电力规划工作亟待加强。

三峡输变电工程统一规划、深入论证、滚动优化的重要经验，对于当前及今后的电力发展有着深刻的启示和借鉴意义。