文字实录｜发改委就清理规范经营服务性收费等举行发布会：采取八项措施实现一般工商业电价平均降10%目标-北极星售电网

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国家发展改革委定于2018年4月19日(周四)上午10:00，在我委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，我委相关司局负责同志出席，介绍“清理规范经营服务性收费减轻企业负担取得实效”有关工作情况并回答记者提问。

孟玮:

各位媒体朋友，大家上午好。昨天我们刚刚在这里召开了4月份的定时定主题新闻发布会，今天又把媒体朋友邀请过来参加我们清费减负的专题发布会，感谢大家对我们工作的支持。清费减负这项工作涉及到万千企业的切身利益，而且也受到了社会的广泛关注，近两年来，国家发改委按照党中央、国务院的决策部署，会同有关部门和有关地方作了一系列的工作，也取得了积极的成效，为了帮助各位朋友能够及时的了解我们工作进展的情况，今天我们很高兴的邀请到了我的同事，价格司司长岳修虎先生，价格司巡视员张满英先生，价格司副司长彭绍宗先生，请他们向大家介绍一些情况，并回答记者的提问。首先我们先请岳司长介绍一下情况。

岳修虎:

各位媒体的朋友大家上午好，感谢大家长期以来对我们工作的关心、支持和帮助。

首先，我给大家介绍一下近年来清费减负工作的情况。

党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡;在中央经济工作会议上明确要求，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业的改革，降低用能、物流成本。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，大家可能都非常关心的一个指标，就是一般工商业电价平均降低10%，深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，加大中介服务收费清理整顿力度，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

岳修虎:

近年来，国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方按照“横到边，竖到底”的原则，在清理规范涉企收费、减轻企业负担方面开展了一系列工作，取得了积极成效。2016–2017年，通过降低企业用能成本，推动物流降本增效，清理金融、进出口等领域和环节经营服务性收费，规范行业协会商会收费等措施，累计减轻企业负担超过5000亿元。发布了全国政府定价的经营服务性收费目录清单“一张网”，将清理收费项目的成果固定下来，防止已清理的收费死灰复燃。

岳修虎:

各地价格主管部门探索了多种模式，有的地方加大清费减负工作力度。有的通过综合施策，全面降低企业负担;有的创新工作方式方法，通过促进市场竞争降低了收费;还有的从企业切身感受出发，精准施策持续发力。

经过这些年的清理规范，总体来看，企业负担进一步减轻，收费秩序明显好转。下一步，国家发展改革委将紧紧围绕党中央、国务院部署的任务，会同有关部门、地方进一步清理规范经营服务性收费，降低企业用能、物流等成本，让企业真正得到实惠。清理规范经营服务性收费，预计全年可减轻社会负担超过1500亿元，加上财政部牵头的清理规范政府性收费，可以完成《政府工作报告》确定的目标任务。同时，我们将会同有关部门、地方一起，注重标本兼治，规范费权，降费到位，努力优化营商环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供给侧结构性改革和高质量发展增添新动力。

我先简单介绍到这里。

孟玮:

下面请记者提问，按照惯例请记者朋友通报一下所代表的媒体。

中国新闻社记者:

请问，在减轻企业负担方面，近年来政府部门出台的许多政策措施中，您认为含金量比较高的措施有哪些?谢谢。

岳修虎:

谢谢你的提问，刚才我也作了一个简单的介绍，近年来党中央、国务院作出一系列部署，发改委按照这些决策部署推进采取了一系列措施，您刚才问哪些含金量比较高，总体上来看，这两年的工作力度还是蛮大的，2016、2017年两年减轻企业负担超过了5000个亿，这里面有几条措施可能是非常硬的。

第一是降低企业用能成本，超过了3200亿元。我们采取的主要措施包括核定省级电网输配电价，扩大电力直接交易，取消和降低基金附加等，降低全国工商业电价，这几条措施合计减负超过2000亿元。另外根据可替代能源价格的变化，我们降低了非居民用天然气的价格，减轻企业用气成本约1200亿元。

岳修虎:

第二是推动物流降本增效，为企业减负超过300亿元。这里面有几项具体的措施，主要是取消了电气化铁路还贷电价，铁路运输企业等额下浮了铁路货物运价，减轻铁路用户的负担，相关部门和地方开展了高速公路的分时段差异化的收费试点，大家在出门旅游的时候可能也有些感受，完善港口的收费政策，取消部分省区政府还贷的二级公路的收费，完善机场的收费政策，清理规范涉及铁路、货运的收费，采取了这些措施，减轻了大概300个亿。

岳修虎:

第三是规范金融领域的收费超过300亿元，主要是降低了征信服务的收费标准，完善银行卡刷卡手续费的定价机制、落实降费的政策，取消和暂停部分施行政府定价管理的银行基础金融服务收费。相关部门引导银行降低实行市场调节价的相关服务收费，推动证券、期货系统，减免了相关的服务收费。还有就是推进了商业的车险管理制度的改革等。

岳修虎:

第四是清理规范其他经营服务性收费超过了900亿元。这里也有一些比较具体的措施，比如取消、降低检疫、认证、检测等相关经营服务性收费，清理规范行业协会商会收费，取消了一些不合理的收费项目，降低了偏高的收费标准，针对行业协会、电子政务平台、行政审批中介服务违规收费等企业反映比较强烈的问题，通过价格监督检查和反垄断执法调查，严厉地查处乱收费行为，严厉曝光了一些典型案例，有效震慑了各类违法违规的收费行为，也取得了明显的实效。

岳修虎:

第五是清理规范行政事业性收费480多亿元。主要是会同相关部门取消和停征了出入境检验检疫费，机动车抵押登记费等40多项中央设立的行政事业性收费，降低了相关收费的标准。将18项行政事业性收费免征的范围从小微企业扩大到了所有的企业和个人。

岳修虎:

同时，围绕完善监管的长效机制，巩固清费减负成果，我们建立了政府定价的经营服务性收费目录清单制度，形成了全国“一张网”。这张网有一个作用，就是把所有的收费项目逐项、逐级晒明白，让老百姓和企业能够便捷地查询、使用和监督。我们规定目录清单之外一律不得再有政府定价的收费项目，坚决杜绝已经被清理的收费项目，改头换面又重新进入政府定价的序列，坚决防止已经瘦身的制度性交易成本出现反弹。这些都是两年多来采取的比较实在的措施，能让企业得到真正的实惠。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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