文字实录｜发改委就清理规范经营服务性收费等举行发布会：采取八项措施实现一般工商业电价平均降10%目标

彭绍宗:

谢谢你的提问。就像你说的，各个地方一直积极采取多种方式清理规范涉企收费，减轻企业负担。有的通过综合施策，全面降低企业负担;有的创新工作方式方法，通过促进市场竞争来降低收费标准;还有的从企业的切身感受出发，精准施策，持续发力，减轻企业的负担。

彭绍宗:

举例来说，比如综合施策方面，广东省推出了一批制度性、管长远、见实效的政策措施，打出了一套清费减负的组合拳，成效非常明显。广东省的做法主要可以概括为五个字，“免、清、放、晒、查”，他们称为五字诀，其中的“免”就是要推进涉企行政事业性收费“零收费”改革，大力清理和规范收费，免征全部省定涉企行政事业性收费和部分中央设立项目、纳入地方收入的行政事业性收费。“清”就是要清项目，清标准，取消一批、停征一批、降低一批。“放”就是要最大限度的缩小政府定价范围，广东省新版的定价目录，将政府定价项目压减了40%。“晒”就是要将所有实行政府定价的涉企收费项目，都进清单，都向社会公开，让企业缴费明明白白，强化社会监督。“查”就是要通过执法监督、价格检查，确保政策落地见效。广东省通过全面自查、抽查、核查、督查等多种方式开展涉企收费检查，查处违规收费行为74起，实施经济制裁公约1.3亿元，有效遏制了乱收费、乱摊派等违规收费的行为。据不完全统计，2016年和2017年，广东省为企业减轻收费负担超过300亿元。

彭绍宗:

创新工作方法方面，比如浙江丽水建立了网上竞价平台，通过打破垄断，降低中介服务收费。平台上各类审批资质中介服务机构均达3家以上，形成了竞争的态势，平台上价格是透明的，服务也是透明的，通过竞争，既降低了收费标准，又提高了服务质量，取得的效果让企业非常满意。

精准施策方面。比如湖南省紧盯企业收费负担中的痛点，先后8次清理或降低了检验检定检测类收费，与清理之初相比，年收费金额下降幅度接近80%，使这一企业感受最直接，反映最大，减负愿望最迫切的问题，得到了较好的解决。

​孟玮:

刚才彭司长介绍了一些地方好的经验做法，如果有的记者朋友想作深度报道，下面可以和我们联系，我们可以协助做好配合工作。

光明日报记者:

前两年我们了解到有些企业反映，涉企收费比较高、企业负担比较重，但是近期我们在采访中发现企业负担开始有所减轻，能否请具体介绍一些情况?谢谢。

彭绍宗:

谢谢你的提问。近年来，国家发改委坚决落实党中央、国务院的决策部署，会同有关部门、地方按照“横到边，竖到底”的原则，在清理规范涉企收费等方面开展了一系列工作。2016、2017年这两年，通过降低企业用能成本，推动物流降本增效，清理金融、进出口等领域和环节的经营服务性收费，规范行业协会商会收费等，累计减轻企业负担超过5000亿元。据国家统计局数据，2017年全国规模以上工业企业每百元主营业务收入当中，成本和费用分别为84.92元和7.77元，同比分别下降了0.25元和0.2元。

彭绍宗:

近几年，我们到一些企业进行实地调研，他们的用能成本、缴费金额确实也是呈逐年下降的趋势。比如娃哈哈集团，从他们浙江省内公司的数据看：与2015年相比，2017年他们参与市场化交易的电量，电价从每千瓦时0.69元下降至0.65元，不参与市场化交易、执行政府电价的电量，电价从每千瓦时0.65元下降到0.59元。按照企业用电量计算，全年电费支出下降近1300多万元，降幅约7%。除了电费下降以外，他们的其他各项缴费也是逐年下降的，2015年合计4500多万元，2016年下降到3600多万元，降幅为20%;2017年进一步下降到1300多万元，降幅达到64%。降幅逐年加大，降低的绝对数也比较大，看得出减负成效是相当明显的。

下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署，持续开展清费减负的工作，让企业得到更多实惠。

​凤凰卫视记者:

《政府工作报告》明确了一般工商业电价平均降低10%，请问什么是一般工商业电价呢，另外发改委该用什么样的措施来保证降低10%呢?

张满英:

谢谢你的提问。我国的销售电价按用电的性质，分为四大类：居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电，这些企业变压器的容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业的用电价格执行一般工商业电价。

我再介绍一下各类电价的水平，全国平均销售电价的水平是每千瓦时(每度)0.65元，其中居民电价0.55元，农业电价0.48元，大工业电价0.64元，一般工商业电价0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。一般工商业电价平均降10%，意味着降价金额将超过800亿元。

那么，怎么保证这个措施和要求能落实呢?从降价措施的总体安排看，可以用四句话来概括。第一句话，是一个目标。第二句话，是两个方向。第三句话，是八项措施。第四句话，是两批实施。我分别介绍一下。

张满英:

一个目标，这次降低一般工商业电价平均降10%，这是我们的目标，要不折不扣地落实到位。

两个方向，降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节的收费。

八项措施，包括清理和规范电网环节收费，释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利，降低电价中征收的政府基金标准，释放减税红利等八项措施。

分两批实施，第一批措施我们已经发文，已经推出，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行，也就是说有的企业在5月初交4月份电费的时候，就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施，现在正在抓紧研究论证中，等成熟的时候我们要向社会公布，涉及金额400亿元。

以上是降价措施的总体安排，我们将按照目标，要求地方主管部门和我们一道将国务院的部署要求落实到位。谢谢您的提问。

中国日报记者:

刚才您也介绍了降低电价的8项措施，想请您再具体谈一下怎么保障措施的落地?谢谢。

张满英:

谢谢你的提问。我觉得这个问题特别好，再好的政策，关键要有硬的措施，关键要落地。

一般工商业电价平均降低10%，这是党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革的重要部署，也是今年继续抓好、改善企业营商环境的重要内容。国家发改委将狠抓落实，不折不扣地把这项政策执行到位，让企业有实实在在的获得感。从具体措施来讲，主要有三个方面：

张满英:

第一，立即行动，快速部署。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了一般工商业电价降低10%的要求，当天下午我们就请相关部门一起研究落实意见。3月7日，我们给各地发出通知，要求各地研究和制定实施方案。3月中旬，我们专程到浙江、河北找一些电力企业用户，了解在电网收费环节、电价执行过程中的一些情况，有针对性地落实要求。3月28日，国家发改委发文推出第一批的降价措施。

第二，紧盯目标，细化方案。在我们研究、部署落实降价措施的过程中，我们都紧紧咬住“降低一般工商业企业电价10%的目标不放松，要求地方价格主管部门细化、实化方案。经同级人民政府同意后报我委备案实施，以确保这次降价的措施、空间全部用于降低一般工商企业电价，我们的重点是在这儿。

第三，强化督促，动态评估。在我们政策实施的过程中，要加大督促督导的力度，并组织地方价格主管部门进行交叉督查督导，以确保全方位、全覆盖督查，这样才能保证政策落实，同时我们将召开行业主管部门、协会、工商企业座谈会，听取意见，随机到一些工商用户调查了解情况，组织中央新闻媒体去明查暗访，跟踪政策的落实情况，评估我们的工作。对于在降价措施落实中存在问题的地方，要进行通报，坚决纠正。在整个措施落实过程中，我们还将进行事中、事后评估，及时发现问题、总结经验、改进工作、提高水平。特别值得一提的是，在我们落实“一般工商业电价平均水平降低10%”要求的过程中，国务院减负办要对降价效果进行第三方评估，我们一定会积极配合、支持，以这次降低电价取得的实际成效来给各方交出一个满意的答卷。