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彭绍宗:
谢谢你的提问。就像你说的,各个地方一直积极采取多种方式清理规范涉企收费,减轻企业负担。有的通过综合施策,全面降低企业负担;有的创新工作方式方法,通过促进市场竞争来降低收费标准;还有的从企业的切身感受出发,精准施策,持续发力,减轻企业的负担。
彭绍宗:
举例来说,比如综合施策方面,广东省推出了一批制度性、管长远、见实效的政策措施,打出了一套清费减负的组合拳,成效非常明显。广东省的做法主要可以概括为五个字,“免、清、放、晒、查”,他们称为五字诀,其中的“免”就是要推进涉企行政事业性收费“零收费”改革,大力清理和规范收费,免征全部省定涉企行政事业性收费和部分中央设立项目、纳入地方收入的行政事业性收费。“清”就是要清项目,清标准,取消一批、停征一批、降低一批。“放”就是要最大限度的缩小政府定价范围,广东省新版的定价目录,将政府定价项目压减了40%。“晒”就是要将所有实行政府定价的涉企收费项目,都进清单,都向社会公开,让企业缴费明明白白,强化社会监督。“查”就是要通过执法监督、价格检查,确保政策落地见效。广东省通过全面自查、抽查、核查、督查等多种方式开展涉企收费检查,查处违规收费行为74起,实施经济制裁公约1.3亿元,有效遏制了乱收费、乱摊派等违规收费的行为。据不完全统计,2016年和2017年,广东省为企业减轻收费负担超过300亿元。
彭绍宗:
创新工作方法方面,比如浙江丽水建立了网上竞价平台,通过打破垄断,降低中介服务收费。平台上各类审批资质中介服务机构均达3家以上,形成了竞争的态势,平台上价格是透明的,服务也是透明的,通过竞争,既降低了收费标准,又提高了服务质量,取得的效果让企业非常满意。
精准施策方面。比如湖南省紧盯企业收费负担中的痛点,先后8次清理或降低了检验检定检测类收费,与清理之初相比,年收费金额下降幅度接近80%,使这一企业感受最直接,反映最大,减负愿望最迫切的问题,得到了较好的解决。
孟玮:
刚才彭司长介绍了一些地方好的经验做法,如果有的记者朋友想作深度报道,下面可以和我们联系,我们可以协助做好配合工作。
光明日报记者:
前两年我们了解到有些企业反映,涉企收费比较高、企业负担比较重,但是近期我们在采访中发现企业负担开始有所减轻,能否请具体介绍一些情况?谢谢。
彭绍宗:
谢谢你的提问。近年来,国家发改委坚决落实党中央、国务院的决策部署,会同有关部门、地方按照“横到边,竖到底”的原则,在清理规范涉企收费等方面开展了一系列工作。2016、2017年这两年,通过降低企业用能成本,推动物流降本增效,清理金融、进出口等领域和环节的经营服务性收费,规范行业协会商会收费等,累计减轻企业负担超过5000亿元。据国家统计局数据,2017年全国规模以上工业企业每百元主营业务收入当中,成本和费用分别为84.92元和7.77元,同比分别下降了0.25元和0.2元。
彭绍宗:
近几年,我们到一些企业进行实地调研,他们的用能成本、缴费金额确实也是呈逐年下降的趋势。比如娃哈哈集团,从他们浙江省内公司的数据看:与2015年相比,2017年他们参与市场化交易的电量,电价从每千瓦时0.69元下降至0.65元,不参与市场化交易、执行政府电价的电量,电价从每千瓦时0.65元下降到0.59元。按照企业用电量计算,全年电费支出下降近1300多万元,降幅约7%。除了电费下降以外,他们的其他各项缴费也是逐年下降的,2015年合计4500多万元,2016年下降到3600多万元,降幅为20%;2017年进一步下降到1300多万元,降幅达到64%。降幅逐年加大,降低的绝对数也比较大,看得出减负成效是相当明显的。
下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署,持续开展清费减负的工作,让企业得到更多实惠。
凤凰卫视记者:
《政府工作报告》明确了一般工商业电价平均降低10%,请问什么是一般工商业电价呢,另外发改委该用什么样的措施来保证降低10%呢?
张满英:
谢谢你的提问。我国的销售电价按用电的性质,分为四大类:居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分,一部分是商业用电,另一部分是小型工业用电,这些企业变压器的容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业的用电价格执行一般工商业电价。
我再介绍一下各类电价的水平,全国平均销售电价的水平是每千瓦时(每度)0.65元,其中居民电价0.55元,农业电价0.48元,大工业电价0.64元,一般工商业电价0.80元,一般工商业电价是这四类里面最高的。一般工商业电价平均降10%,意味着降价金额将超过800亿元。
那么,怎么保证这个措施和要求能落实呢?从降价措施的总体安排看,可以用四句话来概括。第一句话,是一个目标。第二句话,是两个方向。第三句话,是八项措施。第四句话,是两批实施。我分别介绍一下。
张满英:
一个目标,这次降低一般工商业电价平均降10%,这是我们的目标,要不折不扣地落实到位。
两个方向,降低电网输配电价水平,以及清理和规范电网环节的收费。
八项措施,包括清理和规范电网环节收费,释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利,降低电价中征收的政府基金标准,释放减税红利等八项措施。
分两批实施,第一批措施我们已经发文,已经推出,涉及金额430亿元,从4月1日开始执行,也就是说有的企业在5月初交4月份电费的时候,就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施,现在正在抓紧研究论证中,等成熟的时候我们要向社会公布,涉及金额400亿元。
以上是降价措施的总体安排,我们将按照目标,要求地方主管部门和我们一道将国务院的部署要求落实到位。谢谢您的提问。
中国日报记者:
刚才您也介绍了降低电价的8项措施,想请您再具体谈一下怎么保障措施的落地?谢谢。
张满英:
谢谢你的提问。我觉得这个问题特别好,再好的政策,关键要有硬的措施,关键要落地。
一般工商业电价平均降低10%,这是党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革的重要部署,也是今年继续抓好、改善企业营商环境的重要内容。国家发改委将狠抓落实,不折不扣地把这项政策执行到位,让企业有实实在在的获得感。从具体措施来讲,主要有三个方面:
张满英:
第一,立即行动,快速部署。3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中提出了一般工商业电价降低10%的要求,当天下午我们就请相关部门一起研究落实意见。3月7日,我们给各地发出通知,要求各地研究和制定实施方案。3月中旬,我们专程到浙江、河北找一些电力企业用户,了解在电网收费环节、电价执行过程中的一些情况,有针对性地落实要求。3月28日,国家发改委发文推出第一批的降价措施。
第二,紧盯目标,细化方案。在我们研究、部署落实降价措施的过程中,我们都紧紧咬住“降低一般工商业企业电价10%的目标不放松,要求地方价格主管部门细化、实化方案。经同级人民政府同意后报我委备案实施,以确保这次降价的措施、空间全部用于降低一般工商企业电价,我们的重点是在这儿。
第三,强化督促,动态评估。在我们政策实施的过程中,要加大督促督导的力度,并组织地方价格主管部门进行交叉督查督导,以确保全方位、全覆盖督查,这样才能保证政策落实,同时我们将召开行业主管部门、协会、工商企业座谈会,听取意见,随机到一些工商用户调查了解情况,组织中央新闻媒体去明查暗访,跟踪政策的落实情况,评估我们的工作。对于在降价措施落实中存在问题的地方,要进行通报,坚决纠正。在整个措施落实过程中,我们还将进行事中、事后评估,及时发现问题、总结经验、改进工作、提高水平。特别值得一提的是,在我们落实“一般工商业电价平均水平降低10%”要求的过程中,国务院减负办要对降价效果进行第三方评估,我们一定会积极配合、支持,以这次降低电价取得的实际成效来给各方交出一个满意的答卷。
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