国家发改委发布会：采取八项措施实现一般工商业电价平均降10%目标-第2页-北极星输配电网

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央视财经记者:

我注意到近几年国家发改委出台了一系列关于企业降低用电成本的政策，这些政策一共带来了多大的红利，给企业降低了多少成本，下一步在这方面有怎样的工作安排?谢谢。

张满英:

谢谢你的提问。2015年以来，我们紧紧牵住“降成本”这个牛鼻子，多措并举，综合施策，累计年降低企业用电成本3275亿元，我这是报一个账，是总的红利。

我再报一下分别的措施和红利：

张满英:

一是实施煤电价格联动，两次降低了燃煤机组标杆上网电价，相应降低了工商业电价每千瓦时1分8，降低一般工商业电价每千瓦时3分，合计降低企业用电成本835亿。

二是推进输配电价改革。去年6月底之前，我们在全国范围内32个省级电网推进输配电价改革，核减电网企业的准许收入，全部用于降低工商企业电价，按4.8万亿千瓦时电量来计算，工商业电价降低每千瓦时1分，这一块涉及降低企业用电成本480亿元。

三是推进电力市场化交易。2017年市场交易电量是1.6万亿千瓦时，包括跨省跨区电力交易和发电权交易，平均每千瓦时降低5分钱，降低企业用电成本680亿元。

张满英:

四是取消和降低通过电价征收的基金及附加，概括来说就是“三取消、两降低”，三取消，一是取消城市公用事业附加，以前都通过电价征收的，这一块涉及资金350亿元，二是取消工业结构调整专项资金390亿元，三是取消电气化铁路还贷电价，涉及资金60亿元。两降低，一是降低重大水利工程建设基金，二是降低大中型水库移民后期扶持基金，标准各降低25%，涉及资金约160亿元。

五是完善两部制电价的执行方式。2016年以来，因为各种因素，一些地方的企业出现了停产、半停产的现象，对按照固定标准征收容量电价的反映比较多，我们对这个问题比较重视，进行了研究，出台了完善容量电价执行方式的政策，做出规定，企业可以根据自身的情况申请降低容量电价，这一块涉及资金150亿元。

六是取消电价优惠。根据国务院的部署，取消对中小化肥的优惠电价，涉及资金170亿元，用这个资金降低了相关21个省的输配电价1分钱。

张满英:

这六项措施能够让企业有获得感，关键词就是“措施、红利、获得感”。降价体现在哪呢?我举两个例子。第一，2015年-2017年，河北南网，以前一般工商业电价水平是0.846元，现在是0.663元，降价幅度是22%，幅度是很大的。第二，辽宁营口有一个忠旺铝业有限公司，2017年使用电量60亿千瓦时，全部参与了市场化交易，每千瓦时电价降低8分钱，加上输配电价改革降低1.7分钱，这个企业原来执行电价从每千瓦时0.55元下降到0.453元，降价幅度为18%，降低用电成本5.8亿元。

今年在降低企业用电成本方面，刚才岳司长也作了介绍，我们将按照国务院《政府工作报告》提出的明确要求，按一般工商业平均降低10%的目标要求去推进。

北京电视台财经频道记者:

在经历了去年冬天和今年春天的气荒之后，各方比较关注企业的用气成本，所以我想请问的是在降低企业用气成本方面采取了哪些措施，未来我们将如何进一步降低企业的用气成本?

彭绍宗:

感谢这位媒体朋友的提问。正如你说的，各方对企业用气成本都很关注，用气成本也是企业用能成本的一个很重要的部分。近年来，按照国务院部署，积极降低企业的用气成本，为企业减负大约在1200亿元，主要是从以下三个方面的措施来实现的。

一是2015年11月，根据可替代能源价格的变化，将非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元，每年减轻下游用户的用气负担大概在1000亿元左右。

二是2017年，在降低国内长输管道运输价格的基础上考虑增值税税率调整因素，将非居民用天然气门站价格每立方米降低0.1元，每年减轻下游用户负担大概在160亿元以上。

三是在国家层面出台上述两项措施的同时，我们还出台了两个文件，来指导地方加强省内短途管道运输和配气价格的监管，降低过高的输配价格，减轻下游用户的用气负担大概在40亿元左右。

彭绍宗:

今年，将继续指导地方加强输配价格监管，重新核定省内管道运输价格和城镇燃气配气价格，进一步减轻下游用户的用气负担。举个例子，比如说上海市行动比较早，他们已经出台了这方面的措施，主要是按照“管网向第三方公开，减少中间加价的原则”，在上海市化工区28家企业进行配气价格改革。之前这个化工区是由化工区有限公司下属的物业公司来转供28家企业用气，现在通过改革以后，就改为由市燃气集团直接给企业供气，加价幅度由原来的每方气0.42元下降至0.17元，下降的幅度是60%。初步测算，28家企业一年可节约用气成本达到3000多万元，所以在调研中，园区的企业都纷纷表示天然气价格改革确实给企业带来了实实在在的实惠和好处。

中央广播电视总台国广记者:

我的问题比较关注物流成本方面，我们注意到有不少企业反映物流成本占企业成本的比例比较高，想请问一下目前国家发改委在降低物流成本方面，采取了哪些措施，下一步有什么打算?

岳修虎:

谢谢你的提问，近年来国家发改委按照党中央、国务院的决策部署，加强了各部门政策的统筹协调力度，强化政策合力，一直在积极推进降低“物流企业成本”和“企业物流成本”。2016年，国家发改委牵头报请国务院批准，发布了《物流业降本增效专项行动方案》。2017年，国务院办公厅又印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。这两个文件从简政放权、降本清费，体制改革，以及互联互通、信息化、标准化、智能化的建设等方面提了48条措施，取得了一些积极的成效。社会普遍关注的指标，社会物流总费用占GDP的比率，在2012年到2017年实现了五连降，从18%下降到了14.6%，也就是降到了15%以内。

岳修虎:

在这个过程中，我们也积极指导地方出台了物流降本增效的一些措施。比如说北京市把物流的降本和增效双管齐下，降低特种设备检验检测的收费标准，推动了纯电动物流车的示范应用，对符合要求的企业简化运营证的办理，对包括生活必需品、药品等产品的配送，都给予了通行便利。

江苏省推出了34项措施，实现综合减负。有一个比较典型的做法，就是简化各类审批检测的手续，对车辆推行公安部门的安全检测站，交通部门的营运车辆的综合检测站，还有环保部门的环保检测站“三站合一”，取消营运车辆二级维护的强制检验，这些方面做的比较成功。对部分集装箱运输车辆，免收省内公路的车辆的通行费。船闸过闸费的的优惠政策也延长到了2018年，全年降低的物流成本达到了29亿元。

重庆在水路、公路、铁路，“路路优惠”。对符合条件的车辆下浮了高速公路车辆通行费，取消了主城区路桥的通行费，由政府出资回购路、桥、隧贷款的本金和利息;取消了船舶的登记费，船舶及船用产品设施检验费;对部分铁水联运的集装箱铁路运费最高下浮49%，港口的中转费下浮了约73%，全市去年降低了物流成本超过了40亿元。

福建省也采取了一些措施，主要是通过政府购买服务的方式，对港口的各类电子政务平台、辅助平台，不再向企业收取维护费用，而是由所在地财政担负。免收了进出口企业报检软件的服务费、通信平台费等，对进出口环节海关检验合格的外贸企业，免除了吊装移位和仓储管理。其他地方根据各自的实际情况，也有一些政策上的创新。

岳修虎:

下一步我们重点做好三个方面的工作：第一，继续抓好已经出台的政策措施，确保相关政策落到实处。第二，会同有关部门在物流业的降本增效上研究推出一些新的措施，进一步减轻企业负担。第三，总结各地降本增效的一些好的经验、好的做法，进行梳理，及时推广。

中国经济导报记者:

刚才提到各地也在积极的采用各种方式方法来清理规范涉企收费，有的取得了很好的成效，能否具体介绍一下一些地方的典型做法?谢谢。

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