我国电能替代发展现状分析与建议-北极星售电网

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一、引言

随着经济发展和人口增加，我国能源短缺、气候变化、环境污染等问题日益突出，建设低碳城市的压力也日趋增大。研究表明，电能的经济效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1吨标准煤当量电力创造的经济价值与3.2吨标准煤当量的石油、17.3吨标准煤当量的煤炭创造的经济价值相同。电能相对于煤炭、石油、天然气等能源具有更加便捷、安全和清洁的优势。实施电能替代战略对于我国优化能源布局、保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、提高人民生活质量具有重要意义。

党中央、国务院高度重视电能替代工作，2016年5月，国家八部委出台了推进电能替代的指导意见，将电能替代上升为国家战略。相关部委先后出台了支持北方地区冬季清洁取暖试点、推进京津冀及周边地区大气污染防治等支持政策，将电能替代作为国家“十三五”电力发展规划和现代综合交通运输体系发展规划的重要内容，为电能替代发展营造了良好的政策环境。

电能替代是终端用能再电气化的重要手段，对于促进大气污染防治、推动能源革命意义重大。本文在总结我国电能替代发展的政策环境和发展现状的基础上，对电能替代发展潜力作了重点分析，提出了我国进一步发展电能替代的建议，以供参考。

二、我国电能替代发展的政策环境

一)国家层面

2016年5月，国家发展改革委等八部门联合印发的《关于推进电能替代的指导意见》首次将电能替代上升为国家落实能源战略、治理大气污染的重要举措，提出2020年前，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标准煤，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端能源消费比重达到约27%，形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。2016年11月，国家发展改革委、国家能源局印发的《电力“十三五”规划》再次提出电能替代重点，规划中提出的电能替代目标为4500亿千瓦时。

2017年9月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国家能源局四部委又联合印发了《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，核心宗旨就是在京津冀和周边地区“2+26”个城市推进“煤改气”“煤改电”以及可再生能源供暖工作，加快推进“禁煤区”建设，提高清洁供暖水平。

二)地方层面

国家层面出台的相关政策落地后，地方政府结合当地实际出台了一系列促进电能替代技术推广应用的政策措施，例如北京市出台“煤改电”配套电网、电价、设备补贴政策;江西省对电能替代项目给予新增电费支出40%的运行成本奖励，以及不超过投资额30%的建设成本奖励;上海市政府发布《关于进一步加大力度推进燃煤(重油)锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见》;吉林省物价局出台《关于电采暖用电价格有关问题的通知》;云南省政府印发《城乡居民生活用能实施电能替代用电价格方案》等。各地政府从补贴、电价支持角度推动电能替代产品的推广。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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