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近日,电力规划设计总院在北京召开《中国电力发展报告2017》(以下简称《报告》)发布会。《报告》对2017年我国电力行业发展进行了分析和总结。
《报告》指出,2017年,我国电源结构发生了显著变化,全国发电装机容量达17.8亿千瓦,其中非化石装机比重达38.6%,接近39%的规划目标。取得如此佳绩,得益于光伏发电超预期增长和解决风电消纳问题取得初步成效。去年风电装机比重较2016年提高0.3个百分点,太阳能发电提高2.7个百分点,全国光伏发电装机达1.3亿千瓦,超出规划目标30%。而与前两者发展相对应的水电却下降0.9个百分点,核电和生物质能发电则保持着不进不退,与2016年持平的发展态势。
与此同时,电力体制改革的效果在2017年逐步显现,电力市场化改革取得重大阶段性成果。《报告》认为:输配电价核定工作持续推进,截至2017年年底,省级电网输配电价核定实现除西藏外全覆盖。售电公司数量持续增长,2017年全国完成电力交易中心注册并公示售电公司数量约3500家,代理用户参与市场化交易电量超过2000亿千瓦时。中长期电力市场化交易规模持续扩大,2017年交易电量占全社会用电量26%。增量配电改革稳步推进,全部三批试点项目合计292个。
在对以上成果进行充分肯定的同时,《报告》同时表示,我国电力市场化改革进入攻坚期,仍有若干问题亟待进一步解决:电力市场管理委员会作用尚未充分发挥,电价交叉补贴问题仍需进一步理顺;跨省区交易机制仍存弊端,制约了交易规模的进一步发展;部分地区交易监管机制仍不健全,存在违规交易现象;增量配电网缺乏统一技术标准,与当地电网规划缺乏统筹协调。
纵观2017年的电力行业发展态势,《报告》对未来三年我国的电力发展作出展望。
第一,预计到2020年全国用电量有望达到约7.4万亿千瓦时;第二,多个省区电力供需逐渐趋紧,个别地区电力供应紧张;第三,15%非化石能源消费比重目标实现难度较大;第四,2020年弃风率有望控制在10%以内,风电具备平价上网条件;第五,光伏发电急需控制开发节奏;第六,创新市场化手段是解决水电消纳问题的重要途径;第七,提升系统调节能力仍是电力发展的重要任务;第八,电网转型升级步伐进一步加快;第九,西电东送战略进入发展新阶段。
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